王博文-全面深化改革加快推进农业现代化专题讲座(西北农林科技大学王博文)讲述.pptVIP

一是坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出。 二是保持农业补贴政策连续性和稳定性，提高补贴的导向性和效能，补贴着重向主产区和新型农业经营主体倾斜。 三是继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验。 二、如何提高农业补贴政策效能 围绕城乡发展一体化 深入推进新农村建设 一、如何缩小城乡差距 1.确保如期完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务；2015年解决无电人口用电问题；加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设，加强农村客运和农村校车安全管理；加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造；加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户等。 2.全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件；因地制宜保留并办好村小学和教学点；逐步实现免费中等职业教育；大力培养新型职业农民；提高重点高校招收农村学生比例。建立新型农村合作医疗可持续筹资机制，进一步提高实际报销水平。加强农村最低生活保障制度规范管理。落实统一城乡居民基本养老保险制度等。 3.提高农民综合素质，提升农村社会文明程度。创新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题等。 1.继续支持农村环境集中连片整治，加快推进农村河塘综合整治，开展农村垃圾专项整治，加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。 2.加强农村周边工业“三废”排放和城市生活垃圾堆放监管治理。 3.完善县域村镇体系规划和村庄规划，强化规划的科学性和约束力。 4.有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。 二、全面推进农村人居环境整治 1.对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营。 2.“健全社会扶贫组织动员机制，搭建社会参与扶贫开发平台”，“支持建设多种农村养老服务和文化体育设施”，“吸引社会资本参与水利工程建设和运营，鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农田水利工程建设和管护主体”，“吸引社会资本参与碳汇林业建设”。 3.制定鼓励社会资本参与农村建设目录，研究制定财税、金融等支持政策。 三、如何鼓励社会资本投向农村建设 围绕增添农村发展活力 全面深化农村改革 一、如何加快构建新型农业经营体系 关键：加快培育新型农业经营主体： 投资农业的企业家 返乡务农的农民工 基层创业的大学生 农村内部的带头人 这就需要制定分类指导和提供有针对性的扶持政策（大学生） 第一方面，符合规划和用途管制，这样的农村集体经营性建设用地允许进入市场，和国有土地享受同等权利和同等价格。能够进入建设用地市场是集体经营性建设用地，集体经营性建设用地分三类，有宅基地、公共设施和公益性用地、经营性用地。 二、如何稳步推进农村土地制度改革 第二方面，明确集体所有权，稳定农户承包权，搞活土地的经营权的基础上，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。 第三方面，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。农民可以在不转移土地占有，不改变土地用途的情况下，将土地经营权抵押融资。有利于农村地区大规模集中农地，以产业化的方式运作农业，加快农村地区进入市场经济的进程。 围绕做好三农工作 加强农村法治建设 请各位领导和同志们给予批评指正，谢谢大家！ * 第二个板块即：围绕促进农民增收，加大惠农政策力度，7条。 农民要富，怎么才能富，现在遇到两个难题：怎么保持农产品价格的合理稳定，怎么促进农民转移就业和创业。一号文件强调了完善农产品价格形成机制，甚至还提出了积极开展农产品价格保险试点。里面有一大段是讲农民工的--建立农民工工资正常支付的长效机制，用定向减税、普遍降费等来引导农民工返乡创业。 * 中共南漳县委党校 张顺信 西北农林科技大学经济管理学院 王博文 联系电话 Email:874529395@ 2015年中央一号文件学习与思考 《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》 农村改革的起步阶段（ 1978-1986年） 20世纪八十年代的5个中央一号文件： 1982年：《全国农村工作会议纪要》； 1983年：《关于一九八四年农村工作的通知》； 1984年：《关于一九八四年农村工作的通知》； 1985年：《关于进一步活跃农村经济的十项政策》； 1986年：《关于一九八六年农村工作的部署》。 农村改革的探索