环境管理发展趋势讲述.pptx

环境管理发展趋势 指导老师 周娜 作者 刘赣 “白色”上海 上世纪90年代，由于上海的经济快速发展，人们纷纷涌入上海寻找商机。随着人口的增多，生活节奏的加快，越来越多的人选择方便快捷的饮食方式。于是，一次性餐盒就成了日常消耗品，并且迅速占领了市场。 但是，随着这种一次性餐盒的大量使用，环境问题逐渐暴露出来。由于一次性餐盒的难降解性，所以这种餐盒堆积的越来越多，不仅占用了大量土地，而且严重污染了水体，还影响了城市的面容。 “白色垃圾”布满江面，清理耗时费力，开销大。 “白色垃圾”街头随处可见，影响市容市貌。 不要让白色垃圾吞噬了人类生存的净土！ “三分钱”救上海 上海市政府于2000年颁布《上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法》。根据国际上通行的“谁污染，谁负责”原则，由管理部门向生产一次性塑料饭盒的厂家按每个收取3分钱的污染治理费，作为回收利用的经费。其中，1分钱是支付给回收者的劳务费。自此，每月有2000万个废旧塑料餐盒经环卫工人等收集，被送往全市30多个收集点重新利用。到目前，上海累计回收一次性饭盒12亿余只，重达6854吨，利用它们制造再生塑料粒子3687吨，创效益1800万元，从而使昔日令人头疼的“白色垃圾”变成了“白色资源”。 据悉，用一次性饭盒制造的再生塑料粒子最初每吨售价800元，如今已升至每吨5000元还供不应求。这些再生塑料粒子经过加工制成的各种建材、空调过滤网、电视机外壳、雨衣钮扣、鞋底鞋跟、办公文具，已在上海、江苏、浙江等地经销，部分产品还远销海外。 时隔14年的禁令终于得解。 治理一次性快餐盒造成的白色污染，各地口号喊了多年，各种措施也纷纷出台。但白色污染在许多地方依旧挥之不去。仅仅依靠简单的行政手段监督、检查、罚款来处理市场问题，收效不大。只要生产利润高于被处罚的成本，商家依旧会我行我素。 市场对一次性餐盒的大量需求使得白色污染无法绝迹。解决这样的问题，采取符合经济规律的市场手段，无疑有事半功倍之效。 上海利用向污染者收取的3分钱，作为回收、治理的费用，支撑起一个庞大的回收、中转、运输系统，并通过回收技术使白色污染变为“白色资源”。 3分钱虽少，对于我们探寻治理环境污染的途径，却带来了新的启发。 “三分钱”的智慧 见贤思齐 看到上海“三分钱”的成功，我们赣州又有那些改进呢？ 日益衰落 的 “稀土王国” “中东有石油，中国有稀土。”这是邓小平1992年南巡到达江西时的名言。但没有人想到，20年过去了，在江西赣州这个稀土资源的集中地，因为无序开采，技术落后，污染严重，多年开采留下的是高达380亿的环境欠账，远超行业多年的利润。 赣州是南方稀土的发现地，也是南方稀土开采技术的发源地。40多年来，赣州累计开采稀土25万吨，占全国离子型稀土开采总量的70%。赣州地区的稀土附含在地表3-10米的土壤中。从1969年探矿过程中发现稀土元素，直到2004年，一直采取池浸和堆浸的方式提取稀土，这样的方式被称为“搬山运动”，因为在稀土提取过程中，需要把山上植被地表风化土层去掉，然后将矿石放到池中或堆起，再加入碳酸氢铵等提取剂，把稀土分离出来。这一采矿方式对环境的主要影响是，矿石开采后被破坏的植被很难恢复，在加上浸矿后堆积如山的矿渣很难处理。相关资料表明，利用池浸工艺开采稀土，每获得1吨混合稀土，就要破坏地表植被200平方米，剥离的地表土达300立方米，形成尾砂2000立方米，每年造成水土流失为1200万方。 稀土的开采，从上世纪七十年代到九十年代，“是有水快流的市场”，大小都放开，赣州的资源比较丰富，分布也比较广，当时有15个县有稀土，都是无序开采。在上世纪八十年代，整个赣州地区的稀土开采点一度达到1035个。赣州稀土开采出现一哄而上，全民开矿，乱采乱挖，遍地开花的状况，造成了资源浪费、水土流失，环境污染和地质灾害隐患等一系列严重的历史问题。 拯救“稀土王国” 迫在眉睫！ 在2010年12月，赣州就着手大力开展稀土行业整治整合工作，特别是《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》颁布实施后，赣州市委、市政府把稀土资源开发管理当作事关赣州经济社会发展、事关国家经济战略安全的大事纳入重要工作内容，狠抓“治乱、治散、治本”，建立市、县、乡、村“四级联动”的监管责任体系，推进部门联合执法、矿山远程监控、村组协管员协管、社会力量监督及落实监管责任等五项长效机制，稀土整治取得阶段性成效。2011年5月至今，全市稀土矿山已全面