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* * * * * 知识回顾： 1、我国政府的宗旨是什么？ 2、我国政府工作的基本原则是什么？ 3、如何坚持这一原则？ 第四课 我国政府受人民监督 第二单元 为人民服务的政府 第一框：政府的权力——依法行使 1、什么是依法行政？ 一、政府依法行政 政府及其公职人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 第一框：政府的权力——依法行使 可依据的法律： 《宪法》 《行政诉讼法》（1989年） 《国家赔偿法》（1994年） 《行政处罚法》》 《行政监察法》 《行政复议法》 《行政许可法》等 2、为什么政府要依法行政？ 一、政府依法行政 第一框：政府的权力——依法行使 ① 原因： 贯彻依法治国方略的基本要求 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 2、为什么政府要依法行政？ 一、政府依法行政 第一框：政府的权力——依法行使 ② 政府依法行政的意义 A、有利于保障人民群众的权利和自由 B、有利于加强廉政建设，保证政府及 其公职人员不变质，增强政府的权威 C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设——对整个国家的民主法制建设 对政府自身建设 ——对人民 我国政府在推进依法行政方面面临着许多问题： 行政管理体制不适应社会主义市场经济的要求； 行政决策程序不够完善； 有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生 对行政行为的监督不健全； 一些违法或者不当的行政行为得不到及时有效的制止或纠正； 人民的合法权益受到损害时得不到及时救济； 一些公职人员的依法行政观念比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高等。 这些问题在一定程度上损害了人民的利益的政府的形象，妨碍了社会经济的和谐发展。 哭泣的卖红薯老人 　　 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。 城管人员的行为是在执法过程中采用了不合法的手段，有违合理行政，有违便民的要求，也有悖于以人为本的行政管理理念。 3、政府怎样依法行政？ 一、政府依法行政 第一框：政府的权力——依法行使 ① 政府依法行政的具体要求： A、合法行政：要依法； B、合理行政：要公平、公正； C、程序正当：公开，符合程序； D、高效便民：提高办事效率，便民； E、诚实守信：兑现承诺； F、权责统一：权力与责任相统一。 2003年4月 卫生部部长张文康、北京市副市长孟学农因防治非典不力被免职； 吉林化工厂爆炸与松花江污染事件中，国家环保总局局长解振华引咎辞职； 2004年4月 中国石油天然气集团公司总经理马富才因川东钻探公司特大井喷事故引咎辞职； 2004年6月 阜阳市市长刘庆强等因阜阳奶粉事件被问责；2004年2月，北京市密云县县长张文引因踩踏事故引咎辞职；2004年2月，吉林市市长刚占标因中百商厦发生特大火灾事故引咎辞职 …… 行政问责制 请简要说明材料中所体现的道理。 权力与责任的关系 有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿 启示：政府要努力提高依法行政的水平 目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。二是违法违规，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。 ——温家宝总理 提高立法质量 有法可依是依法行政的前提和基础 * * *