四川省水源工程援建项目经验交流(定稿)讲述.pptx

扎实推进水源工程援建项目建设 突出规范 狠抓质量 严控资金 实 施 意 义 紧紧围绕现代烟草农业基地单元建设，坚持因地制宜，选择纳入当地“十二五”水利建设规划、水源有充分保障、选址合理、生态环保、综合效益显著、具有良好社会经济效应的优质水源工程项目。 保障烟叶生产乃至大农业生产的灌溉用水需求，确保项目切实增加烟农收入，使当地农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强，促进地方经济的发展，为“原料保障上水平”奠定坚实的设施基础。 3 3 自2011年国家局正式启动烟草行业水源工程援建项目以来，我省高度重视，在省委、省政府的统一领导和安排部署下，按照行业推进烟草行业水源工程援建项目实施的总体思路和有关要求，全省各级有关职能部门各司其职，各尽其责，注重配合，形成合力，稳步推进水源工程各项建管工作，各项工作取得了良好成效。 总体工作 01 基本情况 02 管理体系 03 立项审查 04 资金拨付 05 过程监管 06 工作体会 01 基本情况 实施情况 总体做法 实施规划 2013年-2015年实施规划 2013-2015年，全省拟建烟区水源工程总计28处，覆盖全省烟区56个乡镇、33个基地单元，灌溉烟田72.16万亩，受益烟农81.09万人，投资估算合计31.94亿元，烟草行业援建资金23.62亿元。 1.1 实施规划 2013年度：拟建项目6处，总投资约10.88亿元，申请援建资金约7亿元。 2014年度：拟建项目12处，总投资约12.41亿，申请援建资金约10.39亿元。 2015年度：拟建项目10处，总投资约8.66亿元，申请援建资金约6.22亿元。 1.2 实施情况 目前，全省组织开展三批共13件水源工程援建项目的实施，援建资金合计13.19亿元。 第一批：2件，援建资金2.97亿元，目前两个项目均已全面开工，进展顺利 第三批：6件，申请援建资金7亿元，正式请示和项目资料已上报国家局 第二批：5件，援建资金3.22亿元，攀枝花米易麻晃项目及泸州叙永纳坪水库正式开工，其余项目抓紧前期准备工作 1.3 总体做法 随着“5.12”地震后国家对西南地区水利投入力度的加大，我省中小型水利工程建设也迎来了一个高潮，目前已具有比较丰富的水利工程建设管理经验，形成了比较成熟的水利工程建设管理体系。 针对水源工程援建项目相对于其他水利工程的特殊性，将“质量重于数量、信誉重于效益”的工作理念贯彻于水源工程建设管理中，着重强化了管理体系、立项审查、资金监管和过程监管四个关键环节。 02 管理体系 体系搭建 完善制度 管理职责 管理层级 2.1 体系搭建 齐抓共管 形成高度统一的管理体系 省局（公司）积极与政府相关部门沟通衔接，形成了各负其责、齐抓共管、层层落实的水源工程工作运行机制。 四川省人民政府办公厅下发了《关于加快推进烟草行业水源工程援建项目和基本烟田土地整理工作的通知》，明确全省烟草行业水源工程由省烟草发展工作领导小组统一领导，省烟办统筹协调，水利、发改、财政、农业、国土、环境保护、扶贫移民和烟草等部门共同参与，合力推动。 健全重大项目报告制度及项目联系人制度，及时准确掌握并妥善处置紧急重大事项。全省各级政府相关部门和烟草行业通力合作，明确责任，切实抓好烟区水源工程援建项目在规范安全前提下有序推进。 水库枢纽 工程 完善制度 构造高效有序的运行机制 项目所在地市（州）人民政府负总责，水务、发改、财政、监察、审计等部门各负其责，烟草公司积极参与，共同加强对援建项目的监督与管理。 项目法人建立健全内部会计核算、财务管理和资金拨付制度、内部审计制度，并建立内部控制监督机制，市（州）烟草公司负责项目资金的日常使用监督。 明确定义了项目援建资金在申报、拨付与使用环节的使用范围，对项目规划、遴选、审核、申请及拨付流程做出了详细规定。 明确了全省水源工程的组织领导体系和相关部门的职能职责，规范了全省水源工程的申报及建设程序，确保援建资金的使用安全。 由省烟草发展工作领导小组会同各厅局联合行文，印发 《四川省烟草行业水源工程援建项目及资金管理办法》 2.2 完善制度 12 2.3 管理职责 各级职能部门建管职责 由省烟草发展工作领导小组统一领导，省烟草办统筹协调，省直相关部门共同参与，合力推进。 发改部门：立项审批 水利部门：监管质量、进度、安全，技术管理，开工及变更审批，组织验收 财政部门：接收、审核、拨付、监管资金 项目建设领导小组：组织、指导、协调、实施 项目法人：项目建设责任主体，组织前期准备工作，制定管理实施办法 烟草部门：审核、申报项目方案，监管项目及资金，上报总公司（省级）；