2014年74团多元化增收方案-修改正式稿.docVIP

关于促进职工多元增收的意见 为深入贯彻落实党的十八大精神，切实改善民生，解决团场家庭收入结构单一，持续增长乏力的问题，建立促进团场收入增长的长效机制，实现多元快速增收、持续增收，为实现两个翻番奠定基础，特制订本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大精神和科学发展观，紧紧围绕团场改革发展和长治久安两大目标，以改善民生为根本目的，以调整经济结构、转变发展方式为主攻方向，以加快城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径，以实现团场职工群众立体就业、多元增收为抓手，以挖掘增收潜力、拓宽增收渠道、优化收入结构、提高收入水平为着力点，积极快速推进农牧一线职工“退一进二进三”转移工程，明确目标、健全机制、统筹协调、综合施策，努力实现职工多元增收、快速增收、持续增收新局面，不断提高团场职工收入水平和生活质量。? 二、基本原则 一是团场引导，职工主体发挥的组织领导和团场在资源配置中的宏观调控作用，布局重点产业项目，制定扶持政策，着力解决发展瓶颈。广泛宣传动员，调动职工积极性和主动性，克服“等、靠、要”思想，自力更生，勤劳致富，大干、苦干、实干奔小康。 二是因地制宜，因户施策。发挥比较优势，突出区域特色，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜商则商。围绕增收目标和产业布局，分户制定增收方案，因户施策，做到规划落实到户、增收项目到户、工作指导到户、培训服务到户。 三是市场运作，龙头带动。加强市场体系建设，壮大流通主体，全力开拓市场，确保产品顺畅销售。大力培育发展龙头企业、种、养殖协会和专业大户，完善产业化经营体系，通过龙头聚集千家万户，对接大市场。 四是科学开发，保护生态。抓好良种繁育，推广实用科技，推行高产、优质、高效、生态、安全生产。切实把握资源环境承载能力，做到开发与保护并重，促进环境友好、可持续发展。 三、目标任务 2014年全团人均纯收入在上年基础上新增18%，元结构力争做到消灭一元户，提升二元户，增加三元户。详见七十四团2014年职工多元增收计划表。 四、拓宽增收渠道，促进团场职工收入多元持续快速增长 （一）加快农业结构调整。 1.进一步调整优化农业结构，培育和发展特色优势产业，提高农业比较效益，促进职工农业增收。以提高效益为中心，积极引导职工由种植业向设施农业、林果业、畜牧业和二三产业转移，完成6万亩的大田种植任务，实现亩均利润比上年增加8%，充分利用现有的暖棚进行规模化现代畜牧养殖，力争实现每个棚年收入达到5万元以上。 2.加大科技投入力度，在新品种引进、新科技应用、节本增效上下功夫。2014年油菜100%实现精量播种、测土配方施肥、节水滴灌等节能增效新技术；增加小麦40 公斤/亩，油菜 30公斤/亩，让职工从提高产量上增加收入。 3.充分利用两用地，大力引进小金瓜、青贮、中草药、香料等特色作物。 4.健全专业合作社制度，建立和完善产加销、种养加一体化农业产业化经营模式，推动合作社与职工建立紧密型利用联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让职工多元增收。 5.充分利用庭院发展庭院经济。 （二）促进职工转移就业。一是鼓励职工“退田进园进棚养畜”，促进职工从大田种植向畜牧业和高效设施农业转移就业；二是结合城镇化、新型工业化建设，鼓励和组织职工进城镇和工业园区，向工商企业和服务业转移就业。三是鼓励和引导思想解放、有经营头脑、有投资实力的团场家庭积极参与城镇二、三产业。各单位促进劳动力转移就业不少于10人次，其中少数民族劳动力转移就业不少于2人次。 （三）大力促进劳务创收。教育引导职工转变观念，采取团内务工和团外务工、就近务工和跨区务工、常年务工和季节性务工、农业务工和非农产业务工相结合的方式，拓宽劳务创收渠道，增加职工工资性收入。一是组织引导职工到师团各类建设项目务工；二是鼓励和组织职工到企业务工，统筹职工增收和解决企业用工问题；三是积极实施走出去战略，有组织、成规模地开展劳务输出；四是进一步规范团场劳务市场，强化劳务派遣、用工信息、劳动合同、劳动保险、就业指导等方面的服务。各单位组织务工的职工不少于100人（次）。 （四）鼓励职工自主创业。鼓励职工兴办各种类型经营实体，积极开展自主创业，大力发展自营经济，增加职工经营性收入。指出职工从事农产品加工、建筑施工等产业，发展商贸、餐饮、住宿、运输、租赁、家政、物业等服务业；充分利用团场民族特色和军垦特色，大力开发旅游业和观光农业，加快发展民族特色的农家乐、牧家乐为重点的服务业，引导他们自主创业。各单位培育有规模、有效益、有影响、有带动作用的兵、师、团三级职工自主创业典型示范户3户，职工创业项目带头人4人。 （五）拓宽职工财产性收入渠道。转变职工投资理念，营造投资增收环境，引导职工多种途径投资理财，增加财产性收入。一是结合团场小城镇建设和连队人口向城镇集中，引导职工投资城镇商铺