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从源头预防和治理企业管理腐败的 对策和有效机制研究 腐败是与权利相伴生的一种社会现象，有权力的地方，腐败就有了它滋生的土壤。企业经营管理者，在进行经营决策等管理过程中，具有极强的权力性，决定了管理腐败问题发生的可能性。管理腐败就是权力腐败在管理领域的表现。它具有不同于政治权力腐败的特征和表现形式。主要指经营者为了达到个人的效用最大化，不惜滥用权力、以权谋私，通过收取回扣、收受贿赂、贪污挪用公款、把国有资产占为己有、进行过分的职务消费等等。建立惩防体系，完善管理控制和监督机制，对从源头治理企业管理腐败具有重要意义。 一、国有企业管理腐败问题表现方式 国有企业管理腐败问题主要有以下几种表现方式：一是扩大职务消费。主要表现在：经营者在交通、通讯和办公设备一般都有较好的配置。每年的花费数目可观。一般国企经营者普遍配备了比较高档的通讯工具，有些人月通讯费达到数千元；企业的业务招待费经常超支。还有些从“小金库”中开支，或转移为其他开支，以至无据可查。有些国企领导饭桌上一掷千金毫不心疼；一些国有企业经营者热衷于钓鱼、打保龄球、涉足色情场所，甚至嫖娼，全部活动按公务活动做财务处理；二是灰色收入。有的国有企业经营者，手中有决策、计划、审批、采购、工程发包、合同签订、财务开支、用人、调动等权力，在经营管理活动中，吃回扣，收中介费、拿提成、收红包、搞权钱交易等等；三是黑色收入。有的国有企业经营者运用自己手中的权力，索贿受贿，甚至想方设法把国有资产转化成自己的资产，通过开办个人公司，搞“空手套白狼”的把戏，把自己的不明财产合法化。 二、企业管理腐败治理的对策 管理腐败既然是故意行为，那么只有在预期腐败行为能为当事人带来某种利益或好处，并且这种利益或好处至少要大于经营者为之付出的全部成本时，这种行为才可能发生。为了有效地阻止企业管理腐败，可以采取以下几项措施： 1、加大实施腐败的总成本。实施腐败的总成本是由主动付出成本、案件查处率、查处后受到的惩罚和心理成本，及丧失的原来的收益共同决定的。因此要加大实施腐败的成本，必须通过这些自变量的增加来实现。一是加大主动付出成本。由于主动付出成本与经营者的权利成反比关系，所以必须制约经营者手中的权力，增强企业的内部权力制衡机制，健全企业治理结构，形成权力的分立与制衡。消除特权与集权，把权利放在有效的监督制约之下，为经营腐败行为设立重重障碍。二是提高案件的查处率。加强对经营者的内部党组织的监督，职工群众的民主监督，审计监察部门的监督。建立和健全监督方面的法律、制度，用法制来规范经营者的行为，造成经营者不敢腐败、不能腐败。三是加大惩治力度。腐败行为一经查实，应予以严厉打击，加大党纪、政纪、法律的惩罚力度，并把三者结合起来，使其在付出名誉、地位代价的同时，还要在经济上产生巨大损失。四是加大腐败行为的心理、道德成本。增强新闻媒体在反腐败中的地位和作用，对于清正廉洁的个人进行大力宣传，而对于贪污腐败者，应予以曝光，并利用社会舆论加以谴责。 2、减少实施腐败的预期收益。为了预防和及时发现腐败行为，必须对经营者的各种行为所得的收益进行控制，实行严格的个人财产申报制度，实行严格的财产申报制度、收入申报制度与定期核查制度，对于经营者曝露出来的消费与其正常收入悬殊过大而又说不出正当理由者，有关部门要立即组织调查，弄清原因，发现问题，及时处理。 3、严格控制职务消费。发达国家的企业经营者的职位消费纯粹是为了更好地为企业工作，我国个别企业的经营者的职务消费大多是为了弥补个人的收入。要杜绝职位消费的随意扩张，应采取以下措施：一是对经营者的职务消费进行合理的规范并严格控制。在经营者报酬确定和规范的过程中，适当引入协商机制和聘用合同制度，将经营者应执行的各项职务消费标准，连同工作职责、业绩标准等都写入聘用合同的各项条款，并认真遵照执行。建立经营者的职务消费报告制度。定期向董事会、监事会、和职工代表报告，使职务消费处于比较透明的状态，便于及时纠正不规范行为。二是建立国有企业经营者年薪制和多样化的股权激励制度。体现多劳多得的原则，形成更好的利益捆绑机制，引导经营者自觉控制职位消费行为。适当提高经营者的收益。并建立健全对企业经营者全方位的激励机制，让经营者的收入与其贡献挂钩，提供优厚的合理需求条件。三是对国有企业经营者职务消费项目进行清理整顿，有些纳入年薪收入，有些则要明确标准。将个人消费和与公务消费区适当分开。企业可根据实际需要，核定公务用车、通讯、业务招待费等项目标准，合并成一个标准，进行包干使用，超支自付，节余提成。 三、将企业内部控制监督与纪检监察监督相结合，建立源头治理有效机制 1、规范事权，建立招投标中心，构筑适应市场经济发展要求的合同审批和运行机制。为解决 “暗箱操作”问题，对可以用市场机制替代审批的项目，