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关于发展特色农业推进扶贫开发的思考 扶贫开发工作的主战场在农村，而要解决农村贫困人口的脱贫问题，最终需要依靠贫困地区的自身发展，其着力点还在于发展当地农业。目前，利用贫困地区各具特色的农业资源，独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品，并进行产业化生产的特色农业生产经营模式，已成为提高贫困地区农业经济效益和可持续发展能力，解决群众增收问题的一条新路。 一、扶贫开发的两大难题及发展特色农业的必要性 传统农业效益低迷与贫困劳动力就业困难是目前扶贫开发工作面临的两大难题。其中影响贫困地区农业生产效益的问题主要有四个方面：农业结构老化、农业生产成本过高、农产品竞争压力大和资源闲置等问题。而特色农业正是应“难”而生的农业经济发展新方法，对加快贫困地区的农业建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，促进农业增效农民增收起到举足轻重的作用，是扶贫开发攻坚克难的有效途径和手段。 1.优化农业结构需要发展特色农业。前些年，虽然粮食产量连年增加，绿色经济迅猛发展，但是农产品在全国范围内出现总量供大于求，销售困难，价格下跌的现象，农业生产连年“增产不增收”，农村贫困人口增收致富的步伐始终缓慢。究其原因是由于当前贫困地区的农业生产模式的僵硬老化，在品种结构上，名、优、特、稀、珍品种较少，大路农产品较多，难以适应优质、多样、反季节、营养保健、绿色无公害等社会需求，农业结构不尽合理，农业比较效益较低，直接影响了农民的增收。要解决这一问题，就必须深层次调整贫困地区的农业结构，发掘当地农业的内部增长点，即发展本地“特色”，特别是发展当地政府着重扶持的主导农产品和支柱农产品，实现就地增收。 2.提高生产回报率需要发展特色农业。近年来，种子、农药、肥料均在竞相上涨，农业生产成本居高不下。据市场调查，2012年上半年尿素每吨上涨100元，45%复混肥每吨上涨150元，农膜每公斤上涨1.7元。每亩水稻杂交稻种子成本达50—55元，最高达100元，杂交稻种成本平均每公斤上涨3-4元，涨价幅度在15%左右。农作物增收的空间正在被农资产品涨价所挤占，传统农业的收益已经不能达到脱贫致富的目的，发展回报率较高的特色农业势在必行。 3.提升区域农产品竞争力需要发展特色农业。随着全国农业市场的进一步开放和传统农业规模化、产业化的发展，众多相对“质优价低”的国内外农产品将同场竞争，而贫困地区的农产品由于品种不特、品质不优，产品无卖点，缺乏市场竞争力和生命力，就不能为贫困群众实现较大的经济效益，扶贫开发工作将面临严峻的考验。为此，只有突出地方特色，发展具有区域特色农业迎合市场需求的特色产品，才能在日益发展的市场竞争中占据一席之地。在此时提出特色农业，正是顺应农业发展趋势，发挥区域农产品比较优势，提高市场竞争力的必然。 4.盘活闲置资源需要发展特色农业。在资源相对贫乏的贫困地区，还存在大量田地、山林、洲滩、水面等生产资源，由于常规农业发展不起来，被抛荒闲置没有开发，其中有些是由于基础设施不完善、自然灾害频繁、耕作困难而被抛荒；有些是土质不适合传统农作物的生长而被闲置；有些是交通运输不便、开发投入较大等因素而无人开发；还有的是因为当地群众认识的局限性，很多具有区域特色的农产品资源没有挖掘利用。对于发展资源相对缺乏的贫困地区，大量资源因得不到合理的开发利用，无异是一种巨大的浪费。这就需要挖掘地方闲置资源的特色价值，改良优化、科学利用，形成特色化的农业生产模式，取得实际效益，实现资源的变废为宝、盘活利用。 5.破解农民就业难题需要发展特色农业。贫困群众因土地资源贫瘠、人均占有资源少、农业生产效益不高等因素的影响，外去务工就业就成为增收的主要来源。据调查，我县百户贫困农民家庭中外出务工人数有78人，占全部劳动力的29.2%，其中乡外县内7人，县外省内20人，省外国内51人。由于大部分贫困人口受教育程度偏低，又缺乏就业技能，务工就业主要集中在劳动密集型的纺织、电子、鞋类、玩具等行业，工资普遍偏低。在上述外出务工人群中月收入在1200-1600元的58人，占74.3%，月收入在1600元以上的12人，占15.4%，月收入1200元以下的8人，占10.3%，在除开生活开支后基本所剩无几。近年来，随着工业机械化水平的提高，及经济大环境的影响，劳动密集型企业产品经济不景气，导致企业停产、转产、降薪、裁员，部分农民工提前返乡，其中一部分农村劳动力长期赋闲在家，经济收入大幅减少，生活窘迫。去年以来，我县陆续出现了农民工返乡现象，特别是去年9月以来，我县农民工提前返乡人数逐月增多。据统计，到目前全县返乡农民工达1.1万人，占全县农村劳动力转移输出总人数的8%左右。加快发展特色农业势必能为贫困劳动力提供创业项目、增加就业岗位、增加经济收入，促