行政法学知识点汇总.doc

１.行政法的概念：调整行政过程中行政关系以及监督行政关系的公法规范的总称 ２行政的概念：行政法上的行政是指国家行政机关等行政主体为积极实现公益目的，依法对国家事务和社会事物进行的组织、管理、决策、调控等活动。 ３法治主义（理解） 法治主义以法治国思想为基础，体现了“以法律的合理性抑制行政的恣意性”的理念。在行政法学中，法治主义就表现为“依法行政原理”，即要求行政活动必须依法进行。这是行政法赖以存在的基础，也是行政法学的基本原理。 一．“法治主义”以“法治国”为基础而成立。从“法治国”概念的形成过程来看，最初仅仅将“法治国”概念作为一种治国理念，而后期才在“法治国家”的意义上使用“法治国”的概念，但两者都包含有“法治主义”的概念。 二．一般将法治主义理解为依法行政或依法行政原理。但严格来说，法治主义是较为广发的概念，法治主义除了作为行政法治主义的依法行政原理外，带包括作为立法法治主义的“根据宪法立法的原理”与作为司法法治主义的“依据法律被裁判的原理”。 三．法治主义以人权保障为目的，要求依法进行国家活动，因此，法治主义不仅要求依法行政，而且要求依法司法、依法立法。法治主义的形成分为三个阶段： （一）“依法裁判”——法治主义的萌芽期； （二）“依法行政”——法治主义的形成期； （三）“对立法内容的拘束”——法治主义的成熟期。 四．行政法的理论基础——法治主义：（一）法治主义与行政法的互为前提关系； （二）行政法的理论基础——法治主义。 五．法治主义的内容，存在着“依法行政原理”与“发的支配原理”两种不等同的观点。两者都是对公权力形式进行法律统制得原理，但历史背景与内容各不相同。 ４.行政治基本原则概念：是指贯穿与整个行政法之中，对于行政法理论、行政法律法规的制定与执行以及行政救济具有指导意义的基本准则。 ５.行政法基本原则的内容 一行政法基本原则与依法行政原理 二６.行政合法性原理:是指行政主体必须以及法律进行行政活动，而不是违反法律，行政主体对于 其违法行为必须承担相应的法律后果。 内容：一，行政主体必须合法，即主体必是依法行政职权的行政主体，能以自己的名义作为行政职权的行为，并有自己承担相应的法律后果； 二，行政主体必依法进行行政活动，依据的法律包括实体性法律与程序性法律； 三，行政主体在违法进行行政活动是必须承担相应的法律责任，体现行政法的权责一致原则。 三７.行政合理性原则：是指要求行政主体的行政活动必须适当、符合公平正义等理性的原则。 内容：是指其中的“理”的内容，自然法、客观理性等概念过于抽象，在行政法中一般认为“理”主要包括：1.行政的目的2.法律精神或法律目的3.法律价值或原则4.客观规律。 四．行政合法性原则与行政合理性原则的关系 ８.行政法一般原则： 比例原则；二、信赖保护原则；三、公开公平公正原则；四、效率原则。 ９.行政法律关系的概念：行政过程中额行政关系经过行政法的调整，在行政过程中的各种主体之间形成的权利义务关系。 １０.判例——法律关系中的三个构成要素：主体，客体，内容 行政法律关系的主体：是指法律关系中享受权利、承担义务的当事人，又称行政法主体，主包括行政主体、行政相对人、行政法制监督主体。 特征：１.至少一方；２.不对等性。 行政法律关系的内容：是指行政法律关系当事人在该关系中需享有的权利和承担的义务。次权利和义务对于行政主体而言，也可表述为行政职权与行政职责。 特征：１.法定；２.权利义务统一性。 行政法律关系的客体：是指行政法律关系的内容即当事人权利和义务所共同指向的对象，包括人身、行为和财务。 １１.行政主体的概念：是指依法享有行政职权，能够以自己的名义行使行政职权并独立承担责任的组织或个人。 １２.行政组织的概念：即国家行政机关，是指为了承担行政任务而由国家设置的，依法享有行政职权，从事国家和社会行政事务管理的中央或地方各级有关行政的组织，主要包括行政机关及其机构。 １３.行政组织的特性 一．行政组织的统一性与阶层性 二．行政组织的独任性与责任性 三．行政组织的专业性与技术性 四．行政组织的民主性也合法性 １４、行政行为的概念（含义 特征）：是指行政主体直接对公民、法人或其他组织行使职权，由行政主体单方面意思表示而具体形成法律效果的行为。 特征：一行政行为的主体是享有行政权力的行政主体； 二行政行为是行使行政职权的行为，是行政主体实施的； 三行政行为都是法律行为。 １５.行政行为概念的要素 一、外部性；二、法律效果性；三、具体性；四、权力性；五、单方性 １６.行政行为的类型 一、抽象行政行为与具体行政行为 二、内部行政行为与外部行政行为 三、作为性行政行为与不作为性行政行为 四、单方行政行