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金融安全概论.docVIP

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金融安全概论

浅谈利率市场化的改革与影响 利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平。它是由市场供求来决定,包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。实际上,它就是将利率的决策权交给金融机构,由金融机构自己根据资金状况和对金融市场动向的判断来自主调节利率水平,最终形成以中央银行基准利率为基础,以货币市场利率为中介,由市场供求决定金融机构存贷款利率的市场利率体系和利率形成机制随着社会主义市场经济的不断发展和经济全球化以及金融市场国际化,金融已成为现代经济的核心,我国的金融体制已经越来越不适应经济市场化、一体化和国际化的客观要求。特别是我国加入了WTO,就必须主动接纳和迎合国际统一规则和金融深化。因此,作为金融自由化最关键、最核心的利率市场化改革已是刻不容缓。商业银行面对利率市场化,在有了资金定价权的同时,也增加了利息收入的不确定性,面临着利率风险的挑战。在现代市场经济中,金融体系发挥着越来越重要的作用,已经成为现代经济的核心。运行良好的金融体系能够维护和促进一国经济的长期、稳定发展。相反,金融体系的崩溃却可能导致一国经济的整体性崩溃。实际上,近几年发生在拉美和东南亚国家的金融危机及危机以后的经济大衰退已经给予人们足够的警示。银行贷款在融资中的比例有增强趋势。金融改革20多年来,尽管股票、债券从无到有,其他融资途径也逐渐增加,单一的银行融资模式被打破,从可统计的融资渠道来看,银行融资的比例反而有增强的趋势为此,国家实行了积极的财政政策、稳健的货币政策,国债发行量加大,而资本市场却自2000年开始萎缩,为维持经济增长,银行在体制、短期行为等多种原因下发放了大量的贷款。银行存贷款利差加大。利率市场化改革,最终目标是消除金融压抑和管制,让市场力量决定存贷款利率水平,那么,银行存贷款利差必然会逐渐缩小,但我国近年来的实际情况却是存贷款利差不断扩大,并有进一步增强趋势。金融相关比率的提高并非金融深化的表现非正规金融活动加强。金融发展的另一个表现是非正规金融的融资利率与银行的法定贷款利率的差别逐渐缩小,活动边界也逐渐模糊。即使金融发达的国家,也有大量的非正规金融存在,并普遍遵循这一规律。我国利率市场化建设的目标是建立以中央银行基准利率为基础,以货币市场利率为中介,由市场供求关系决定金融机构存贷款利率的市场体系。为了实现这一目标,改革的突破口将是货币市场利率的市场化。现阶段虽然已建立了银行同业拆借市场,但这一市场的利率并不具备权威性。首先,这是一个被分割的市场,不具有广泛的代表性。对进场主体资格和融资额度的限制,剥夺了一大批中小银行和其他金融机构参与这一市场的机会,它们往往是最需要通过市场融通解决资金矛盾的,而以四大国有商业银行为代表的一批实力雄厚的机构,资金量相对充裕,理论上说是没有多大资金融通需求的,却最有资格参与这一市场,因而这一市场利率反映的只是一个在资金向来较充裕的、以大中型银行为主的半封闭市场的、低于市场真实水平的利率。其次,正因为它的分割性,它割裂了货币市场与资本市场的联系。现代市场经济中,利率和资本市场的关系是必须正视和值得研在金融发展的路径依赖下进行利率市场化,理论上有三种方式可选择:一是打破旧路径,另建新路径;二是直接在旧路径下进行利率市场化;三是在旧路径中边发展,边改造。第一种情况因成本过高几乎不可能,第二种的很多弊端已在上文论述,只会进一步形成路径锁定,那么较理想的选择就只有第三种方式,并尽可能通过修正改造旧路径来打破其束缚,以增量破除对旧路径的依赖。具体可从以下几方面人手:改善微观基础。利率市场化的微观基础是广大的企业和居民个人,应充分考虑他们的承受和适应能力,但不能迁就。最近几年,个人投融资业务逐渐兴起,他们对利率变化的弹性较大,风险自我控制能力较强。大力发展资本市场。加快产业升级换代,最终形成资本市场主导型的公司治理机制和资本市场引导型的金融体系,用增量金融破解旧路径,则利率市场化的基础更广泛、更灵活,阻力也减小。政府淡出。政府应及早退出市场,放弃行政干预,运用经济和法律手段调控,弱化行政与企业和银行等金融机构过于紧密的联系,建立现代企业的公司治理机制,关键在于取消国有企业(含金融企业)负责人的官本位制度,改党政任命为市场竞争选择职业经理人,依靠市场的力量、完善的制度的优势来增强企业的长期发展竞争力,而不是靠组织部门选出的一两个能人来治理企业。转变保护银行的方式。保护银行、维持金融稳定的策略是正确的,但要防止在这一策略下陷入银行垄断型的金融发展路径误区,因而在保护银行的同时要为这种自我强化的路径锁定状态解锁。面向市场的汇率及货币政策。在固定汇率、资本流动及货币政策自主的“三难困境”中,应选择后两者,实行浮动汇率制,放弃利率政策受制于美联储、货币供应量受制于外汇储备单向持续增加的被动局面。改革意味着风险

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