建筑业是国民经济的支柱产业.docVIP

建筑业是国民经济的支柱产业，同时又是安全风险较大、容易发生事故的行业。河南省是一个建筑业大省，从业人员500万人，每年完成建筑业产值达4000多亿元。近年来，河南省住房和城乡建设厅以提高建筑安全生产管理水平、遏制重大特大事故为目标，以落实监管责任和企业主体责任为主线，以深入开展隐患排查治理为着力点，以提高行业素质为基础，以科技进步为支撑，以创新发展为动力，全面加强安全生产工作，努力推动全省建筑安全生产形势的稳定好转，事故呈逐年下降趋势。2009年度我省共发生建筑安全生产事故12起，死亡16人，与2008年相比，事故起数减少16起，下降57.1%，死亡人数减少22人，下降57.9%，重伤人数减少6人，下降100%。2010年度发生建筑安全生产事故8起，死亡10人，重伤2人，与2009年相比，事故起数减少4起，下降33.3%，死亡人数比去年减少6人，下降37.5%。“十一五”末较“十一五”初年死亡人数下降76.4%。我省百亿元建筑业增加值死亡人数一直处于全国平均水平的50%以下。　　河南省的建设安全生产工作得到了住房和城乡建设部的充分肯定，事故及死亡指标控制被建设部列为全国比较好的地区，多次受到住房和城乡建设部的表扬。　　“四个一、八个二” 创新建设安全工作思路　　安全工作是一项复杂的系统工程，必须从全局着眼，从关键环节入手，实施标本兼治。省住房和城乡建设厅在认真分析研究我省建设安全生产工作的基础上，提出了“四个一、八个二”的建设安全工作思路。　　这一思路是：咬住一个指标，建立一个机制，明确一个方向，关注一个重点，完善两个体系，强化两项许可，开展两项评价，落实两种责任，实施两个倾斜，抓好两类典型，着眼两个提高，做好两个结合，强力推进全省建设安全工作上水平、上台阶。　　咬住一个指标，即咬住安全生产控制指标，采取有效措施，努力控制和减少重大安全事故的发生；建立一个机制，即建立以安全生产为中心，各相关职能部门分工协作、相互联动、齐抓共管的工作机制，形成安全工作的强大合力；明确一个方向，即通过加大安全生产投入，提高违法违规成本，促进责任主体落实安全生产责任；关注一个重点，即关注广大建设职工特别是农民工的生命安全与职业健康，改善职工的工作环境、生活环境和作业条件，保护职工合法权益。　　完善两个体系，即完善监管部门的安全生产监管体系和企业安全生产保障体系；强化两项许可，即强化建筑施工企业安全生产许可证和“三类人员”的资格条件审查和动态考核；开展两项评价，即开展建筑施工企业安全许可证评价和建设工程项目安全评价；落实两种责任，即落实管理部门的安全生产监管责任和建设工程主体各方的安全生产主体责任；实施两个倾斜，即实行差异化管理，把监管力量向管理薄弱环节和关键环节倾斜，向安全保障能力较差的企业倾斜；抓好两类典型，即抓好安全生产工作好坏两个方面的典型；着眼两个提高，即提高全行业的安全生产素质，提高系统的安全管理能力和水平；做好两个结合，即实行标本兼治，一方面继续保持安全生产的高压态势，加大监督检查和执法力度，严肃查处和重点打击各类违法违规行为，消除重大安全隐患。一方面建立安全生产的长效机制，夯实安全生产的基础基层工作，推进安全文化建设、科技建设、法规制度建设，使安全生产纳入法制化、科学化、规范化的轨道。　　“四个一、八个二”，找准了工作着力点，创新了工作方法，为切实推进我省建设安全提供了明晰的工作思路。　　层层抓好落实 增强安全工作主动性　　建设安全，责任重大。省住房和城乡建设厅领导对安全生产工作高度重视，始终把它作为一件大事来抓，定期分析建设安全生产形势，研究对策措施，处理解决安全工作中遇到的问题。　　每年召开的全省建设工作会议上及有关会议上都把安全工作作为一项重点工作进行部署和强调；每年年初，由各省辖市住房和城乡建设主管部门负责同志向省厅递交建筑安全生产承诺书，从安全生产管理工作目标和事故控制指标两个方面作出承诺和保证；每年年底省厅成立考核组，对各地安全生产责任目标完成情况进行考核，确定考核等次，向全省通报考核情况；各地将本地区安全生产责任目标逐级分解，考核落实。　　通过层层落实责任，进一步增强了各级抓好安全生产责任感和主动性，形成了一级抓一级、一级促一级，层层抓落实的工作局面，有力地推动了安全生产工作的开展。　　营造浓厚氛围 提升安全意识　　安全意识的提高是抓好安全工作的前提。近年来，省住房和城乡建设厅在加强安全宣传教育上，营造安全氛围上采取了一系列措施：　　会同河南省电视台以近年来我省发生的几起最典型的建筑施工事故案例为题材制作了《警钟长鸣，关注安全》警示教育片，通过触目惊心的事故现场画面和严肃的事故责任追究警示教育大家，使大家充分认识事故对家庭、对企业、对个人、对社会造成的危害和影响，在心灵上受到强烈的震撼，从事故