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涉外工程减轻或降低政治风险措施及案例 政治风险 (一)政治风险的含义 政治风险是指东道国国内的政治事件给跨国经营企业的经济利益带来不利影响的可能性。这些事件通常包括：东道国政策的政权更替，东道国国内的社会动荡和暴力冲突，东道国与母国或第三国的关系恶化等。政治风险是企业在跨国经营中经常遇到的一种风险，这种风险不仅发生在广大的发展中国家，而且在发达国家也时常发生。 1980年，加拿大采取新的能源政策，将外国在能源方面的参与率从75%降到50%，从而急剧改变了它在石油工业中欢迎外国投资的传统做法，使外国投资者的利益受到损害。 (二)政治风险产生原因 政治风险之所生产生，主要有两方面的原因，一是企业与东道围的目标冲突。企业实行国际化经营，追求的是经济利益的最大化，并力图使自己的股东、供货商、用户和债权人满意，而东道国政府不仅关心本国经济的发展，还有政治的、社会的、文化的、意识形态的目标，因此双方经常发生目标冲突。如所有权与控制权问题，外资的流入与东道国资本的流出等；二是企业运营与东道国政府的规定冲突。为了达到国家的预定目标，东道国政府经常颁布一些法律和行政制度以限制其辖区内的企业运营。这些措施的实施常给外资企业带来风险。从其产生的原因可以看出，政治风险与东道国政治制度、经济政策及文化法律有着密切的关系，是国际企业投资者无法控制的风险。 其次，名族主义、政府党政体质和宗教信仰也是企业跨国经营中政治风险产生的原因之一。民族主义认为，一国的经济发展要更多地依靠本国自己的经济力量，要特别维护本国民族工业的发展。有人把这种主义称为忠诚的民族主义，或爱国主义。政府政策的稳定性直接影响企业经营战略的长期性，它主要表现在：政权的频繁更替。政局不稳定还表现在频繁发生暴力事件、治安混乱和示威游行等方面。文化分裂是政治不稳定的又一因素。宗教对立经常是政治动荡的根源。 (三)政治风险的特征 与其他经济风险相比，政治风险具有以下三方面的特征 1.由一个国家的主权行为引起，与东道国的政治经济政策和行业措施等国家行为有关。例如，一个国家的国有化措施，对外资的征用和没收，或者因外汇管制造成投资者利润无法汇出等风险。 2.由投资者无法控制的社会、种族冲突，宗教和内部纷争等非自然因素造成投资者的经济损失。 3.由国际经济活动中的歧视性措施造成投资者的损失。这种风险多数有特定对象，有比较强的针对性。 二、涉外工程降低和避免政治风险的方法 （一）投资前的政治风险防范 投资前的政治风险防范措施有：签订特许协定，办理投资保险与担保项目，与东道国政府进行谈判。 (1)特许协定 特许协定是指跨国公司与投资所在国政府签订的有关投资的协定。典型的特许协定包括以下几个方面的内容 ① 资金汇出的形式如股息、管理合同费、使用费和专利费： ② 转移价格的制订； ③ 向第三国出口； ④ 要求设立社会与经济管理费； ⑤ 付费方式：税率的制订以及税前利润与财产的评估方法： ⑥ 参与所在国资本市场，尤其是长期借款； ⑦ 当地参股的条款； ⑧ 产品在所在国销售的价格管理； ⑨ 原料与零部件来源的限制； ⑩ 雇员国籍的限制； ? 在与所在国发生矛盾时避免要求母国政府进行干预； ? 争端的仲栽。 (2)办理投资保险与担保项目 通过投资或担保项目，将政治风险转移给其他机构。海外投资保险承保的政治风险包括国有化风险、战争风险与转移风险三类。一般做法是：投资者保险机构提出保险申请，保险机构经调查认可后接受申请并与之签订保险单。投资者有义务不断报告其投资的变更状况、损失发生状况，且每年定期支付费用。当风险发生并给投资者造成经济损失后，保险机构按合同支付保险赔偿金。 (3)与东道国政府进行谈判 投资者在投资前要与东道国政府谈判，并达成协议，以尽量减少政治风险发生的可能。在这类协议中必须明确：第一，子公司可以自由地将股息、红利、专利权费、管理费用与贷款本金利息汇回母公司。第二，划拔价格的定价方法，以免日后双方在划拔价格问题上产生争议。第三，公司缴纳所得税与财产参照的法律与法规。第四，发生争议时采用的仲裁法和仲裁地点。 （二）投资后的政治风险防范 尽管投资前，投资方可通过与引资方的协商，避免对外投资受政治风险的影响，投资环境却可能改变，某些环境因素不体现在协定中。这时，在境外投资的公司就必须采取与此相适应的经营战略与策略来适应不断变动的国际投资环境。 1、生产与经营战略 这种战略是投资者通过生产与经营方面的安排，使得东道国政府实施征用、国有化或没收政策后，无法维持原公司的正常运转，从而避免被征用的政治风险。 2、在生产上，控制住三点:第一，控制原材料与零配件的供应；第二，控制专利与技术诀窍；第三，控制商标。 3、融资战略 这种战略是投资者通过对公司融资渠道的有效管理，达到降低政治风险的目的。其中，一种方