生产经营单位安全生产主体责任规范讲述.pptx

《北京市生产经营单位安全生产主体责任规范》 解 读 韦巨远 邮箱weijuyuan333@163.com 电近期北京市安全生产工作政务动态 一、全市安全生产工作推行“四化三体系双基” “推进‘四化’（法治化、标准化、信息化、社会化）进程，健全三个体系（安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系），提高‘双基’水平（提升基层安全监管水平、夯实安全生产基础工作）” 二、加大安全生产标准化企业核查力度，规范评审工作 严格控制二级标准化企业数量，加大对企业现场审核力度，对于不符合创建标准的企业坚决不予通过。加强评审过程管理，建立对评审单位全过程、全流程的监督、考核、复核、约谈、通报、退出工作机制。颁布《核查管理办法》《企业称号管理办法》《标准化工作周期复评管理办法》《评审单位约谈办法》等文件，实现对申报二级标准化企业100%现场复核。 2015年共计复核核查550家（市局20家、安科院350家、促进会100家、协会80家），退回86家二级标准化企业的申请，发现2650余项隐患，通报了核查结果，严格评审机构管理，约谈4家、通报2家。评审机构的社会责任意识得到提高，标准化建设质量逐步提升。 截止2015年，全市共完成达标企业数量为73962家。其中一级标准化企业46家，二级标准化企业661家，三级标准化企业14241家，小微岗位达标企业59014家， 三、抓标准修订，增设评审否决项 依据新《安全生产法》等法规文件，修订《标准化基本标准（三级评审标准）》《工业制造业二级评审通用标准》，紧密结合白酒制造、涉爆粉尘、涉危使用等监管重点，增设否决项内容，二级标准中否决项由7项增加至15项，三级标准由5项增加至14项。突出了隐患排查所占比重，突出了液氨、粉尘、危化品使用、“三同时”和消防验收等重点环节。提高了达标门槛，突出了北京首善之区的安全标准要求。 四、抓创新，强化隐患排查 编制《企业事故隐患排查治理实施导则》，在达标企业中推广隐患排查治理“八步法”，推动隐患排查治理机制在企业落实。形成了企业全员自评排查隐患、评审单位帮助企业排查治理隐患、政府部门核查检查消除隐患的长效工作机制。最近推出的《企业岗位安全操作规程编制指南》将成为 “一企一标准、一岗一清单”工作的配套和支撑，也成企业开展隐患排查和落实主体责任的重要抓手。 什么是“一企一标准一岗一清单”？? ? 生产经营单位结合本单位生产经营性质和工艺设备、危险程度等实际，参照本行业领域隐患排查通用指导标准，对标准内容进行的增补、删减、细化和完善，形成适应本企业生产经营特点、个性化的隐患自查标准，并可以根据管理需要，对事故隐患进行内部分级管理，即“一企业一标准”；? ? ? ?生产经营单位将个性化隐患自查标准按照岗位或者场所分解制定车间、班组和岗位的隐患排查清单，明确排查内容、排查周期、责任部门和责任人员等内容，即“一岗位一清单”。 五、抓融合，百部地标建设 百部安全生产地方标准编制工作全面启动，与市质监局联合印发《北京市百项安全生产等级评定技术规范（地方标准）实施方案（2015—2017年）》， 2015年立项的25项地标初稿编制和三轮评审工作。 2016年37项地标编制和立项工作。 开启百项地标京津冀协同发布工作，确定了第一批协同发布标准目录。 深入研究“三标合一”，以百项地标为基础，研究编制各行业隐患排查标准、行政执法检查标准及相关配套政策文件，夯实安全生产的工作基础，努力实现标准化评审标准、隐患排查标准、执法检查标准的“三标合一”。 六、“十三五”标准化工作 实现“十三五”期间所有企业标准化创建全覆盖。三级以上达标企业要实现“一企一标准、一岗一清单”全覆盖，对新建三级和复评企业要坚持“三条标准”“四不放过”：“三条标准” 即：一是企业通过自评，整改消除一批隐患，安全水平上一个台阶。二是企业通过中介机构评审，对未达项的进行持续改进，企业安全条件得到进一步改善和提升。三是通过标准化创建，建立健全企业隐患排查治理责任机制，真正实现“一企一清单、一岗一标准”，实现隐患识别、排查、整改、消除的动态机制。 “四不放过”即：企业隐患排查责任机制未建立不放过，企业重点工岗、隐患清单、操作规程未建立不放过，企业隐患控制整改机制未建立不放过，隐患排查治理无痕迹无记录不放过。 七、《北京市安全生产条例》的修订，条例修订方向的研究： 一是条例如何结合北京自身特色； 二是探索建立安全生产监管的激励机制； 三是理清负有安全生产监管职责的部门范围； 四是吸取天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故的教训，加强对危险化学品生产、储存、流通环节