《沈阳棋盘国际风景旅游开发区现代服务业发展规划》.doc

《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区现代服务业发展规划》 第一章 规划总则 一、规划范围 沈阳棋盘山国际风景旅游开发区（以下简称“棋盘山开发区”）行政区划范围，规划面积为203平方公里。 二、规划期限 2008年——2012年 三、规划内容 本规划以“现代服务产业”为内容。是相对于批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业而言的,通常是指在工业化高度发展阶段产生的, 主要依托电子信息等高技术、现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的“三高”特点，呈现出新技术、新业态和新方式的“三新”发展态势。 本规划主要以消费性服务业、文化创意服务业和公共性服务业为对象。消费性服务业，是指主要为消费者提供服务产品的服务业。在现代服务业中，百姓对消费性服务业变化的感觉最为直接，因此，消费性服务业是现代服务业的基础。当前我国的消费性服务业主要包括：商贸服务业、旅游业、社区服务业、体育产业和市政公用事业等。文化创意服务业是从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，既包括为社会公众“提供文化、娱乐产品和服务”、满足人们精神文化需要的产业；也包括生产领域提升产品附加值的产业，如影视、出版发行、文化艺术等。公共性服务业，是指一般由政府或政府下属的公共部门提供，并由政府运营或加以监管，涉及公众基本需要的服务。公共服务一般包括社区综合服务、公共教育、公共医疗卫生、交通运输和邮电通讯基础设施、公共交通、科技文化、社会保障、社会福利、公共管理和社会组织、公共安全和环境保护等活动。 四、规划原则 以“建设服务业聚集区”为总则，突出四顶基本原则： 总则：突出服务业聚集区建设 现代服务业集聚区是指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，以某一产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，在一定区域内形成形态美观，内外连通，生态协调，具有较强现代服务产业集聚能力的区域。也可以称为MCBD（Mini Central Business District，微型中央商务区）。其主要特征有：(1)功能集聚配套完善；(2)交通集散高效有序；(3)建筑形态优美和谐。 现代服务业集聚区的主要形态有：中央商务区、旅游休闲集聚区、商贸中心区、文化服务业集聚区、创意产业园、科技创业园、软件园和现代物流园等。 四项基本原则： 1．突出特色化 依托重点区域，增强服务业发展的集聚效益；依托特色产业，打造特色鲜明的服务业功能区；依托重大项目，增强服务业发展发展后劲。 2．突出生态化 棋盘山开发区作为沈阳市东部生态空间，生态功能是首要功能，其产业结构和产业布局要与生态环境和谐共生。发展现代服务业，要与生态系统有机结合，在保护生态环境前提下形成有特色的现代服务产业。 3．突出国际化 要遵循高起点、高标准、高质量原则，以国际化的理念、规范与质量标准为指导，注重质量和内涵建设，打造世界级现代服务业品牌。 4．突出市场化 通过市场力量配置服务资源，取消限制市场准入的各种不合理规定，鼓励和促进服务业的市场竞争，逐步做大做强服务业规划和质量，推动棋盘山开发区现代服务业又好又快发展。 五、规划依据 1.《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划》； 2.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》； 3.《2006-2007年中国现代服务业发展研究年度报告》； 4.《辽宁省“十一五”服务业发展专项规划》； 5.辽宁省人民政府有关支持文化事业和文化产业发展若干政策的文件； 6.《沈阳市国民经济与社会发展十一个五年规划纲要》； 7.《沈阳市促进服务产业发展的若干政策措施》； 8.《沈阳棋盘山国际风景旅游度假区总体规划》； 9.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区分区规划》； 10.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区生态建设规划》； 11.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区旅游发展规划》； 12.《沈阳市及棋盘山开发区相关产业的专项规划》。 第二章 基础分析 一、发展背景 服务业的发展水平是衡量一个国家或一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。自20世纪70年代开始，全球服务业逐渐取得经济主导地位，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。目前, 在世界GDP总量中, 服务业产值已超过60%，服务贸易占到世界贸易总额的25%，服务消费占到所有消费的50%左右。 现代服务业是我国经济发展中新的增长点。胡锦涛总书记在党的“十七”大报告中明确提出“发展现代服务业，提高服务比重和水平”。中国改革开放以来的27年中,服务业年均增速超过10％,高于国内生产总值的增长速度；服务业占GDP的比重由1978年的23.7％提高到2005年的40.3％。目前北京、上海、天津、江苏、广东、山东、福