历次大部制革及其影响.doc

历次大部制改革 及其影响 班级:基层行政管理班 姓名:胡文训 学号:3100310044 摘要 改革开放后,中国经济迅速发展,为了适应经济发展的需要,国务院进行了七次的国务院政府机构改革,或者称“大部制改革”。极大促进了经济的发展，为2020年全面实现小康社会和本世纪中叶进入中等发达国家奠定了基础。本文针对改革开放后历次政府机构改革，就其内容和影响展开论述和分析。 关键词：政府机构改革（“大部制”改革）、职能转变、人员减少、部门减少 目录 绪论…………………………………………………1 一、1982年改革…………………………………………1 二、1988年改革…………………………………………6 三、1993年改革…………………………………………7 四、1998年改革…………………………………………9 五、2003年改革…………………………………………10 六、2008年改革…………………………………………11 七、2013年改革…………………………………………12 结束语……………………………………………………14 参考文献…………………………………………………15 绪论 新中国成立以来，党和政府为了建立高效廉洁的政府,做了不懈的努力,在改革开放之前中国的政府机构，为了管理的需要，几乎处于臃肿的状态，对此，改革开放之后，政府共进行了数次的“大部制改革”。所谓“大部制”改革，就是政府把那些职能相近、管理权限相同的部门合并成一个大部门，实行统一管理，从而提高行政效率，降低行政成本。改革开放以来，中国分别在１９８２年、１９８８年、１９９３年、１９９８年和２００３年、2008年、2013年进行了七次规模较大的政府机构改革。 一、１９８２年机构改革提高政府工作效率，实行干部年轻化电力工业部、水利部、商业部、全国供销合作总社、粮食部、国家进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部、国家外国投资管理委员会、化学工业部、煤炭工业部和纺织工业部。 三、１９９３年大部制改革，此次改革的目的是为了适应建设社会主义市场经济的需要。 1992年，中国首次提出要建设社会主义市场经济，而原来的体制改革已经不能适应经济发展尤其是建设是会主义市场经济的需要，在此背景下，1993年，国务院再次启动了改革。3月22日，第八届全国人大一次会议通过了国务院的改革方案，由此，改革正式开始。 此次改革的方案主要是：撤销能源部、机械电子工业部、航空航天工业部、轻工业部、纺织工业部、商业部、物资部等７个部，新组建国家经济贸易委员会、电力工业部、煤炭工业部、机械工业部、电子工业部、国内贸易部，更名１个（对外经济贸易部）。其中，航空航天工业部改为航空工业总公司和航天工业总公司；轻工业部改为中国轻工总会；纺织工业部改为中国纺织总会；对外经济贸易部更名为对外贸易经济合作部；撤销能源部，分别组建电力工业部、煤炭工业部；同时撤销中国统配煤矿总公司；撤销机械电子工业部，分别组建机械工业部、电子工业部，同时撤销中国电子工业总公司；撤销商业部、物资部，组建国内贸易部。改革后，国务院的部门由原来的86减少到了59个，总共减少了27个，人员则减少了百分之二十左右。至此，中央的改革基本完成。 为了配合中央的改革，是地方政府有与中央政府配套的机构，此后三年，地方政府开始了其大规模的改革。与中央政府改革不同的是，地方政府的改革则侧重于转变政府的职能。 其宗旨主要是：扩大企业的自主权，把原来属于企业的经营权交给企业；把市场配置的基础性任务还给市场，由市场和市场主体来进行基础性配置。 除此之外，另一个改革的重点是事业单位的改革。一方面，把事业单位和政府进行分离，扩大事业单位的自主权，把一些本不属于政府管理职能的部门，转变成事业单位，实行社会化管理。另一方面，也好做好对事业单位的监督，对其进行分类管理。此次地方政府的改革共历时三年，1997年左右结束。 这次改革的一个突出的贡献就是提出了为建立社会主义市场经济体制而进行的改革。因此，这次改革的目的很明确，但是其最终的目标却不是很清晰。最主要的表现就是盲目性较大，撤掉了1988年建立的能源部，改成了电力部和煤炭部，除此之外，1988年改革的重要成果是组建了机械电子部，但是此次改革又将其分成了机械部和电子部。让人感觉到，目的很明确，但目标不清晰，目的和目标背道而驰。但总体上来说达到了转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率的效果和宗旨。 四、１９９８年的改革重点是消除政企不分的体制基础 经历了1992年为社会主义市场经济的需要而进行的改革，政府的职能有了较大的转变，但是政企不分的体制仍然保留了下来，越来越不能适应社会主义市场经济的发展，在此背景下，国务院再次进行