广东省“十五”节能环保产业发展规划(2011-2015年.doc

广东省十二五节能环保产业发展规划 （2012015年） 目 录 言 1 一、发展基础和发展环境 2 （一）发展基础 2 （二）发展环境 3 二、指导思想、发展原则和发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）发展原则 6 （三）发展目标 7 三、主要任务和发展重点 7 （一）主要任务 7 （二）发展重点 9 四、保障措施 17 （一）加强政策支持力度，优化产业发展环境 17 （二）创新产业服务平台，建立产业服务体系 18 （三）加强技术引进和自主创新，提高产业核心竞争力 ……19 （四）强化监督管理，规范产业市场运作 20 （五）加强组织实施，形成促进产业发展的合力 20 附件1：重大项目表 22 附件2：重点基地园区表 31 前 言 节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供物质基础和技术保障的产业，涉及节能环保技术装备、产品和服务等。节能环保产业是国家重点发展的战略性新兴产业之一，也是我省重点培育的战略性新兴产业之一。在国家扶持战略性新兴产业发展的背景下，科学编制我省十二五节能环保产业规划，对指导和促进我省节能环保产业发展具有重要意义。按照《印发广东省十二五规划编制工作方案的通知》（粤府办〔2009〕119号）精神，根据国家和省十二五规划编制工作的部署特制定本规划。规划基准年为200年，规划实施期限为2012015年。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 我省节能环保产业经过多年发展，已形成跨领域、跨行业、多种经济形式并存的综合性新兴产业，为推动我省节能降耗、污染治理、生态环境改善和可持续发展提供了十分重要的物质和技术保障，呈现以下个特点： 发展态势良好。近年来，我省节能环保产业总体规模迅速扩大，据不完全统计，20年产业总产值达200亿元，省的5.%，约占全国节能环保产业产值的10%。其中，节能产业产值亿元，环保产业产值亿元。节能环保企业逐渐向规模化发展，珠三角地区，集中趋势明显，其中又以广州、深圳、佛山三个城市为主 产业不断提高。各级对节能环保产业技术创新扶持力度逐渐加大，节能环保技术开发和推广力度不断科技水平和自主创新能力提高，了骨企业。在印染、电镀、线路板、养殖等行业废水治理和危险废物处理处置等方面拥有较为完善的技术体系，在城市污水处理、工业废水处理、垃圾焚烧发电、噪声治理和环境监测等领域具备自行设计及成套设备的能力。资源综合利用处理技术体系逐渐完善废塑料深加工、粉煤灰、煤矸石、危险废物等固废综合利用技术达到国内领先水平LED系列高效节能照明、等技术。 化居全国前列。全省共有家企业取得国家环境污染设施运营资质，约占全国持证企业总数的环保项目设计施工与投资运营成为环保产业重要的增长点一大批以BOT、TOT模式建设或运营环境工程项目（特别是城市污水处理厂），东莞市36座污水处理厂全部采用BOT模式，广业环保集团以BOT模式建设运营我省58座城市生活污水厂。我省资源综合利用企业800多家，其中经省主管部门认定的家，年综合利用固废、废液、废气生产产品产值达到亿元，比2005年增长%。资源循环利用已从废物利用发展到集初加工利用和深加工于一体的行业门类比较齐全的产业体系，一批在全国有重要影响的资源综合利用龙头企业。1. 面临的机遇 十二五是我省经济方式转变和结构调整的关键时期，节能环保产业发展。从国际环境看，资源供给和环境形势，发展绿色世界各国抢占未来经济发展制高点。节能环保产业与各行业紧密相连，产业结构。从国内环境看，十二五期间，大力发展节能环保产业，节能环保产业列为个重点发展的战略性新兴产业之，制定相关扶持政策投入力度。从省内环境看，我省加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，深入实施绿色发展战略，重点工程和重大项目环保产业带来广阔的发展空间和良好的经济技术效益，并带动相关产业发展。2. 面临的挑战十二五时期，我省仍将处于工业化和城镇化快速发展阶段，能源资源短缺和生态环境脆弱的问题进一步加剧能源消居高不下，污染减排压力大，资源环境对我省经济发展的约束强度将进一步加大，必将对节能环保产业提出更高的要求。我省节能环保产业虽然较大发展，但总体看，发展水平还比较低，存在一些突出问题。 是，区域发展不平衡。节能环保企业规模较小，上规模综合发展能力品牌效应的旗舰型企业发展不平衡，珠三角地区发展速度较快，粤东西北区发展较慢。珠三角地区企业同质化发展明显，企业间成熟的专业化分工和差异化经营格局尚未形成，集群优势并不突出。 是创新能力不强。节能环保技术创新体系尚未建立，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，技术研发能力的企业，缺少具有自主知识产权的高新技术和高附加值的节能环保产品。关键技术和重大技术装备赖进口是市场不够规范。环保产业监管体系不健全，产品标准化程度不