江苏省质监统食品质量安全检验检测体系建设规划1118.doc

江苏省质监系统食品质量安全检验检测体系建设规划 江苏省产品质量监督检验研究院 二OO九年十一月目 录 一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性 2 （一）建立健全食品质量安全检验检测体系是保障食品消费安全和构建和谐社会的必要条件 2 （二）建立健全食品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国食品国际竞争力的必然要求 3 二、国内外食品质量安全检验检测体系比较 4 （一）国外食品质量安全检验检测体系建设的通行做法 4 （二）我国食品质量安全检验检测体系现状 8 （三）我省食品质量安全检验检测体系的现状 10 （四）我省食品质量安全检验检测体系存在的主要问题 22 三、食品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和布局 28 （一）指导思想 28 （二）建设原则 28 （三）建设目标 30 （四）各级机构的建设思路和建设标准 30 （五）食品安全检验检测体系的功能和布局 330 四、食品质量安全检验检测体系建设内容 28 （一）仪器设备条件建设 38 （二）实验室条件建设 38 五、食品质量安全检验检测体系建设标准 38 （一）省级检测技术中心 38 （二）市级质检中心 39 （三）县级质检中心 39 六、运作保障 40 （一）政策保障 400 （二）经费保障 400 （三）人员保障 403 七、运行管理 43 （一）项目管理 44 （二）机构管理 45 （三）运行经费 45 八、相关配套措施 45 （一）依法开展国家食品质量安全检验检测工作 45 （二）加强人员培训与国际交流 45 （三）开展检验检测技术科学研究 46 （四）强化信息管理与综合利用 46 食品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对食品生产和食品质量安全实施科学、公正的检测、监测、鉴定、评价的技术保障体系。食品质量安全检验检测体系是食品质量安全体系的重要技术支撑，是政府实施食品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高食品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强食品质量安全检验检测体系建设，对于确保食品消费安全，提高食品市场竞争力和调节食品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国各省从20世纪80年代末开始建设食品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。 ??食品检验是保证食品安全，加强食品安全监管的重要技术支撑，是保障食品安全的一系列制度中不可或缺的环节。为了充分发挥食品检验机构的作用，合理分配有限的检验资源，鼓励食品检验机构开展有特色食品检验项目，实现错位发展，有效应对食品安全突发事件，肩负起作为政府监管食品质量安全的技术支撑的历史重任,结合我省各级检测机构的实际状况,我们初步设想构建一个以省质检院为龙头,市质检所为骨干,县质检所为基础的食品质量安全检测体系。 一、建立食品质量安全检验检测体系的必要性 党中央、国务院对食品质量安全检验检测体系建设十分重视。《国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出，要“加强食品、药品监管设施建设，完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。食品安全检测监测体系是食品安全管理的重要支撑，也是实施预警的主要信息来源。欧盟每个国家都注重建立以参比实验室为依托的检测监测体系。在丹麦，建立了以一般监测和口岸检验为外延、官方检查为内涵、生产者HACCP自检为核心的检验体系和从饲料——收获前——运输——收获——加工——零售——消费者的全程监测体系。开展了5年之久的食品安全监测体系建设，其监测内容涉及营养素、微量、硝酸盐、有机污染物、霉菌毒素、农兽药残留、食品添加剂和微生物污染等；建立了兽医统计数据库（VETSTAT）。在瑞典，国家食品管理局研究与发展司的化学一处负责农药兽药残留分析方法的建立，化学二处负责建立其它残留物质检测方法。并进行方法评价和方法标准化，甚至参与日常分析；290个地方自主管理机构进行食品安全监测工作，还设立了环境监测体系，对牛奶中污染物、膳食中有机污染物进行监测江苏位于中国东南沿海，地处长江下游，气候温和，土地肥沃，盛产稻、麦、棉、蚕、鱼等，素有鱼米之乡美称。省农产品资源丰富，粮食、油料、畜禽等农产品的产量居全国前列，是我国食品生产消费大省。 近几年检验机构发展迅速，很多实验室都进行了扩建，目前我省食品检验机构中食品检验用房大于等于2000平方米的有8家，分别是省院、南京院、无锡所、苏州所、扬州所、徐州所、盐城所、邳州所；食品检验用房在1000平米与2000平米之间的有7家，其中市所4家，县所3家。食品检验用房在500平米与1000平米之间的有1