郭靖宜制度济学文献综述.doc

我国税收信息化发展研究综述 摘 要 税收信息化是国民经济信息化的一个重要组成部分，如何适应以数字化、网络化与信息化为特征的经济发展，建设以信息化为核心的税收征管体系，是各国税务部门都面临的重要课题。 国家信息技术革命带动了税务部门信息化进程，税收信息化建设伴随从无到有，到实现了国家到地方的税收信息数据大集中格局，税收信息化正从一场技术革命转化为一场全方位的管理革命。现代税收征管工作的目标是效率与质量，重心就是税源监控，税收信息化建设作为税务管理领域的支撑点，运用信息技术和网络技术，能够实现时间和空间的转换，提高信息传输速度、资源共享和信息利用率，有效地解决管理者与被管理者之间的信息不对称问题。 税收征管模式是税收制度的实施载体科学高效的税收征管模式是实现税制目标的关键因素。我国税收信息化的发展，为我国税收征管模式注入新的内容，为强化税收征管，实现税收制度目标发挥了巨大作用。利用税收信息化建设来推动税收征管流程的改造，实现税收信息化与管理科学化的良性互动，促进两者之间同步协调发展，将成为税务征管发展的新方向，值得研究和探讨。美国学者理查德?诺兰(Richard.L.Nolan)经过深入研究，总结归纳出信息化发展的一般规律，即著名的诺兰模型。诺兰模型的描述，IT发展从起步到成熟，大体经过六个阶段:初始阶段(初始的局部计算应用，如报表、开票)普及阶段(单机版应用增加，计算机代替手工)控制阶段(开始注重规划，网络版单项应用增加)整合阶段(开始统一技术平台，进行一体化集成，消除部门间壁垒)数据管理阶段(统一规划组织内的信息资源，开始全面的数据综合利用)成熟阶段(全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策)。总的来说，诺兰的阶段模型总结了发达国家信息系统发展的经验和规律。20世纪9年代初，美国信息化专家米歇（Mische）总结出“米歇模型信息化发展包括起步、增长、成熟和更新四个阶段，同时信息化应具有技术状况、代表性应用和数据集成程度、数据库存取能力、信息技术融入企业文化、全民素质态度和信息技术视野等五大特征。他揭示了信息系统整合与数据管理是密不可分的，系统整合期的重要特征就是做好数据组织工作，或者说信息系统整合的实质就是数据整合或集成。西方国家税收信息化始于上个世纪六十年代，其目的在于将信息技术广泛应用于税务管理，深度开发和利用信息资源，提高管理、监控、服务水平，并由此推动税务部门业务重组、流程再造、文化重塑，进而推进税务管理现代化建设的综合过程。当代欧美强国的税收信息化体系，我国的税收信息化税收实际过程中，还存在一些不容忽视的问题，这些问题的存在严重影响了税务系统的税收信息化建设进程。林昶电子纳税服务平台建设中存在的问题和对策税收信息化与信息化税收研究Judith A. Sage, Federal Tax Course 1998, University of Illinois at Chicago, Prentice Hall, 1998 [26] John Mikesell,Fiscal Administration, Indiana University, Harcourt Brace College Publishers, 1999 [27] J. A. Kay and M. A. King ,The British Tax System, 1988 . [28] Simon James and Christopher Nobes, The Economics of Taxation, 1997—1998 . [29] Sandford C. T, Successful Tax Reform, Fiscal Publication, 1993 . Subsequently, the Anhui Army military Special Branch, in Shanghais Central Intelligence Organization and the Communist party organization in Western Zhejiang Province, sent party backbone, respectively, went to Wu Jiangyan opened the Tomb, Tomb of heroic people, under the leadership of the Communist Party, fear no sacrifice and persevering, goal of the anti-Japanese revolutionary struggle. (A) stationed in Taoyuan area (Tomb of) 1, t