第2章______财政支出(用)详解.ppt

四、国防支出 1.国防支出变动及其规模 2.国防支出横向对比 3.我国国防支出规模变化的特点： （1）新中国成立初期，国防支出占财政总支出的比重高达38.2%。 （2）从1966年开始，国防支出的绝对规模上升，但相对规模下降。 国防支出变动及其规模 项目 年份 国防支 出增速 国防支出占财 政支出的比重 国防支出占 GDP的比重 1978 12.6 15.0 4.63 1985 6.0 9.6 2.14 1990 15.4 9.4 1.57 1995 15.6 9.3 1.09 1996 13.1 9.1 1.06 1997 12.8 8.8 1.09 1998 15.0 8.7 1.19 1999 15.0 8.2 1.31 2000 12.2 7.6 1.35 2001 19.4 7.6 1.50 2002 17.7 7.74 1.63 中国与部分国家国防费对比 五、财政补贴 1.概念：是国家为了某种特定需要而根据政策要求向企业、单位或居民个人所提供的无偿补助。 2.特征： （1）政策性强； （2）灵活度高； （3）时效性强； （4）平稳度高。 3.内容： （1）价格补贴 A.农副产品价格补贴； B.农业生产资料价格补贴； C.日用工业品价格补贴； D.工矿产品价格补贴。 （2）企业亏损补贴； （3）财政贴息； （4）税式支出。 税收豁免 纳税扣除 税收抵免 延期纳税 加速折旧 优惠税率 盈亏相抵 退税 税式支出的形式 我国财政补贴（单位：亿元） 年份 物价补贴 物价补贴同比增长（%） 企业亏损 补贴 企业亏损补贴同比增长 （%） 补贴合计 合计占财政总支出的比重（%） 1978 11.1 11.1 1.0 1980 117.7 956.64 117.7 9.6 1985 261.8 122.40 507 768.8 30.6 1990 380.8 45.46 578.9 14.17 959.7 26.2 1995 364.9 -4.18 327.8 -43.38 692.7 9.7 1999 697.6 -2.03 290.0 -13.03 987.6 7.3 2000 1042.3 49.40 278.8 -3.88 1321.1 8.2 2001 741.5 -28.86 300.0 7.63 1041.6 5.4 2002 645.07 -13.01 259.6 -13.47 904.67 4.2 4.存在的问题： （1）补贴的范围过宽，歪曲了商品的实际比价关系； （2）规模过大，国家财政难以承受； （3）支出效益不高，妨碍企业间的平等竞争； （4）结构失衡，经济功能低下。 积累性支出 一、基本建设支出 1.基本建设支出与基本建设拨款的区别 （1）基本建设拨款是基本建设支出的重要资金来源，但不是惟一的； （2）即使是完全由财政资金拨款进行的基本建设支出，其投资额与拨款额也往往不等。 2.特点 （1）固定性、专用性、单件性； （2）生产周期长，消耗大； （3）具有特殊的生产过程和方式 3.基本建设投资资金来源 （1）无偿拨款 （2）拨改贷 （3）投资基金制 基金来源： 固定资产投资方向调节税 铁道部包干收入 拨改贷还贷收入 二、流动资金支出 三、国家物质储备支出 四、发展农业支出 新农村建设 本章思考题 1.应如何确定财政支出的范围？是不是政府所提供的产品和劳务越多越好？ 2.你认为随着经济的发展，政府的财政支出有没有扩大的趋势，为什么？ 3.衡量财政支出规模的主要指标是什么？在经济发展过程中，中央财政支出是否应当增加？根据在哪里？ 4.我国财政补贴有什么作用？今后应该如何进行改革？ 5.你认为三农问题的关键在哪里？政府应当从哪些方面着手加大解决三农问题的力度？ 二、社会保障支出 1.社会保障：国家为城乡居民年老、疾病、失业、灾害或丧失劳动能力时，以集中或分散的形式，提供必不可少的基本生活保障。 2.西方社会保障的起源与发展 德国是世界上最早制定社会保险立法的国家。1883年德国通过了疾病保险法，次年通过了工伤事故保险法，1889年通过了老年与残废保险法。这三个保险都是强制性的，其权利和义务有着法律保证。 西方主要国家社会保障支出状况 （1）初创阶段：从1949到1957年； 1951年首次通过（1953年修改增定）《劳动保险条例》 （2）发展阶段：从1957到1966年； 1958年，颁布了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定草案》 3.我国社会保障制度的发展 （3）停滞阶段：从1966年到1976年； 从1966年至1976年的文革期间，全国总工会被砸烂，劳保基金的统筹管理机构被撤消或瘫痪，福利事业被批为“福利主义”，基层福利机构被解散