公共财政学点.doc

双学位公共财政作业1 1、关键词 市场失灵 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 外部效应 外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。存在外部正效应和外部负效应。外部正效应的典型例子是“公共物品”。 公共物品 所谓公共物品（public goods）就是指由政府预算提供的并由社会共同消费的产品和服务。 收入分配职能 是财政职能的一种，财政的收入分配职能是指财政通过收入再分配来调节初次分配形成的收入分配差异，促进社会公正、公平，维护社会稳定。手段：财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：第一，划清市场分配与财政分配的界限和范围。第二，规范工资制度。第三，加强税收调节。第四，通过转移性支出，改善生活水平和福利水平。 2、复习思考题 （1）市场失灵的表现是什么？ 1、垄断 垄断可以通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润，从而丧失市场效率。 2、信息不充分 在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、销售、购买都属于个人行为，都不可能掌握必要的信息。 3、外部效应与公共物品 外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。存在外部正效应和外部负效应。外部正效应的典型例子是“公共物品”。 4、收入分配不公 市场分配是按要素分配，注重效率，必然导致收入差距扩大，使收入分配失去公平。公平和效率是不可分的两个方面，一旦出现严重的分配不公，也就失去了效率。 5、经济波动 自发的过度的竞争不可避免地造成失业、通货膨胀和经济波动。买方的过度竞争，会造成需求过旺，经济过热，引起通货膨胀；卖方的过度竞争会造成价格大战，需求不足，经济衰退，通货紧缩。经济波动会造成社会资源的极大浪费 （2）区分公共物品和私人物品的基本标准。 公共物品指满足社会公共需要的物品，区分或辨别公共物品盒私人物品的基本标准是：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。 1公共物品的非排他性是指无法排除他人从公共物品获得利益；公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。 2公共物品的非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零。 所谓竞争性或抗争性(rival)，是指如果要增加一个消费者对该产品的消费，就必须增加产量，从而增加产品的成本；所谓排他性(exclusive)，是指只要一个人消费了某一产品，另一个人就不能同时消费这种产品 （3）财政的基本特征是什么？ 1、阶级性与公共性。由财政与国家或政府的关系产生了财政两个并存的鲜明特征，及阶级性和公共性。国家历来是统治阶级的国家，政府是执行统治阶级意志的国家权力机构，而财政是国家或者政府的经济行为，因而财政具有鲜明的阶级性。财政本身的属性天然具有公共性。2、强制性与非直接偿还性 财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权利，通过颁布法令来实施。财政的强制性体现为财政的民主化和法制化。财政的非直接偿还性是与它的强制性相一致的。国家征税之后，税款即归国家所有，对纳税人不需要付出任何代价，也无需偿还。不过，从财政收支的整体过程来看，税收“取之于民，用之于民”，税收具有间接地偿还性。3、收入与支出的对称性，或称平衡性。财政的运行过程是有收有支，即通过“收入——支出、支出——收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。收支是否平衡或对称构成财政运行的主要矛盾，因而收支平衡也成为制定财政政策的轴心。 3、关键词 免费搭车 如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益，即“搭便车”。 。 私人提供 公共定价政府相关部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。 4、复习思考题 （1）简述公共选择理论如何应用于财政决策领域？ 公共选择理论是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一个理论。内容：公共选择是与个别私人选择相区别的集团选择，是指人们选择通过民主过程决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。(政治过程) 1、确定政府预算收支规模，实现政府预算效益最大化的目标。2、合法、合理确定公共项目的种类，包括公共支出项目和公共投资项目，确定各项目的支出数额及其所占比例； 3、立法确定预算收入的筹资方式和制度，即确定税种、税率、纳税人和合法收费等事项；4、对预算执行实施日常财政监督，审核财政决算。2）财政支出应怎样促进社会公平的实现？ 5、名词解