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市场缺陷主要表现:公共产品外部性规模报酬递增风险和不确定性优值品分配不公平失业与通货膨胀公共经济的存在决不是取代市场机制在资源配置中的基础性作用，凡是不存在市场缺陷的领域，就不能容许公共部门涉足。参与资源配置的理由（1）私人不愿意提供公共产品公共产品的本质特征（非竞争性和非排他性）决定私人部门不愿提供。2）私人不愿意消除外部性外部性是指某人的行为给他人带来未在交易价格中得到反映的成本或收益。无论存在负外部性还是存在正外部性，都是资源配置低效率的表现。（3）规模报酬递增所导致的垄断规模报酬递增是指在既定的技术水平下，实物产出量增加的比例大于投入量增加的比例。这种情况下，平均成本和边际成本递减，而且边际成本曲线低于平均成本曲线，无法产生市场均衡点。参与资源配置的方式（1）通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。（2）通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品和优值品。（3）开征税收，矫正负外部性；或者发放补贴，矫正正外部性。（4）导入竞争机制，抑制人为垄断；同时实行政府规制，减弱自然垄断的影响。收入分配的目标：公平为什么收入公平分配会成为目标？P25导致收入分配不公平的原因（1）社会成员拥有要素的质和量不同由私有财产制度、遗产继承制度、家庭出身背景、身体发育状况、受教育程度等多种因素决定。（2）社会成员提供要素的机会不均等由歧视等因素所决定的。两个劳动者的天赋、智商、学历、才能、体质等条件都十分接近，却可能因为年龄、性别、容貌等方面的因素而面临极不相同的就业机会。最具代表性的收入公平论：功力主义和罗尔斯主义 P26协调收入分配的手段（1）征收个人所得税、消费税和遗产税,降低高收入者过高的收入水平；（2）安排社会保障支出，提高低收入者过低的收入水平；（3）增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会；（4）颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视；（5）扶持工会等对抗垄断的组织。公共部门采取多种手段促进经济稳定：P32扩张性财政政策紧缩性财政政策公共产品的特征：非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者” （Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。准公共产品的公私合作供给 P51政治市场上参与者的行为 P57偏好显示的途经（1）显示的途径投票：直接或间接(基本)发言：口头或书面进退：以足投票反叛：暴动、政变、革命偏好加总的投票规则全体一致：所有参与者都同意。按这种规则能实现帕累托最优,但决策成本太高。最优多数：决策成本和预期外在成本之和最小的人数同意方能生效。简单多数：参与者人数的1/2或2/3以上同意方能生效。比较有可行性。阿波罗不可能定理投票悖论P65政府失灵指政府干预经济不当，未能有效克服市场失灵，以致资源最优配置难以实现的状态。政府失灵的具体表现：（1）公共决策失误（2）政府组织规模增长过快（3）官僚机构低效率（4）政府干预为寻租行为的产生提供了可能性政府失灵的救治： P69进行宪政改革寻找合适的政府角色定位削减政府权力的增长扶持“第三部门”的发展寻租的概念寻租是人们通过游说、行贿等活动，促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济租的活动。寻租的三个层次 P77 寻租成本（1）直接成本寻求经济租耗费的费用搜集潜在经济租信息的成本、游说有关人员的成本、贿赂有关人员的成本、维持垄断地位的成本等。（2）间接成本（福利成本）垄断本身所造成的消费者剩余减少。（3）失去技术创新机会及福利：用于寻租的开支本可以用于研究开发活动，降低社会成本增进社会福利。设租的概念权力拥有者造成一种环境，在这种环境下，他可获取非生产性利益。设租成本 P82经济成本行政成本道德成本政府行为与寻租-设租关系（1）与政府行为的范围有关：宽还是窄？（2）与政府行为的具体方式有关：公开还是隐蔽？（3）与政府行为的约束程度有关：硬约束还是软约束？寻租设租活动的治理（了解 P87）外部性的概念某个人的行为给其他人带来了未在交易价格中反映的成本或收益。如果某个人的行为给他人造成损害，这时的外部性称为负外部性；如果某个人的行为给他人带来收益，这时的外部性称为正外部性。外部性的起源：P96市场机制认为，是源于市场机制自身。所有制论认为，是源于产权的不明晰。外部性的矫正外部性的矫正，是指对产品的私人边际成本或私人边际收益进行调整，使之与社会边际成本或社会边际收益相一致。 1、公共部门对外部性的矫正（1）课征税收（或收费）对具有负外部性的产品征收相当于其外部边际成本数量的税收。（2）发放补贴对具有正外部性的产品发放相