创建国家环保模范城,实现经济社会可持续发展.docVIP

创建国家环保模范城，实现经济社会可持续发展桂林市是我国西部地区的重要对外开放城市，也是国务院第一批命名的风景旅游城市和历史文化名城。市辖5区、12县，全市总面积为27809平方公里，其中市区面积560平方公里。全市总人口为487.6万人，其中市区人口69.09万人。　　1998年底桂林地、市合并成立新桂林市以来，市委、市政府大力实施城市建设与环境保护两大工程，全市国民经济稳步发展，城市综合实力迅速提升，城市基础设施日趋完善，环境质量显著改善，城市面貌发生了巨大变化，人民生活水平不断提高，桂林的经济、社会和环境保护取得快速协调发展。为使桂林市更上一个台阶，桂林市委、市政府提出了以创建国家环境保护模范城市为载体，“建设园林城，保护山水城，发展生态城”的发展思路，确保了桂林市的城市环境得到有效的保护，经济社会取得可持续的发展。现将我市“创建国家环保模范城市”有关情况介绍如下：　　一、统一认识，目标明确，机构健全，力争创环保模范城市成功作为国际性旅游城市和历史文化名城，独特的城市性质决定了桂林城市的发展方向，也决定环境保护的重要地位。市委、市政府提出，优美的生态环境是桂林市社会经济可持续发展的基础。作为西部地区城市，要快速发展经济就必须把环境保护放在重要的位置，创建国家环境保护模范城市是实现我市经济社会与环境保护协调发展的跨世纪关键举措, “创模”能提升城市的综合竞争力，提高城市的品质和城市管理水平,也是我市实现最适合人类居住城市的这个奋斗目标的阶段性目标之一。　　桂林市新一届市委确立了把桂林建设成为“风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的目标。在1998年1月正式向国家提出了创建国家环保模范城市的申请，“创模”工作正式启动。为确保“创模”工作的顺利进行，市委、市政府把“创模”工作列入重要议事日程，多次召开市委常委办公会和市长办公会议，研究“创模”工作，统一思想。1998年2月，市政府在转发《自治区人民政府关于切实加强环境保护工作和关于实施环境保护目标责任制的通知》时，提出要积极创造条件，争取在3年全面达到国家环保模范城市的考核标准。1999年，市委、市政府再一次明确今后5年的工作目标是创建国家环保模范城市。2002年8月，市政府六次全体会议上，创建国家环保模范城市被制定为下半年政府工作的重点。2004年，市委、市政府将“创模”工作列为本年度奋斗目标，并不断强调其重要性和必要性。　　“创模”工作是一项系统工程，涉及社会经济发展的各个领域。只有政府牵头组织指挥，各职能部门、各城区政府协调行动，全社会共同参与，才能事半功倍，实现国家环保模范城争创成功。为此，我市建立了“市政府统一领导、有关部门分工负责、广大群众积极参与”的“创模”工作机制。　　在市政府的统一领导部署下，有关单位分工负责，确保“创模”各指标达到国家考核标准。一是市政府与有关部门签订目标责任状，将“创模”工作的重点任务和指标通过责任状的形式量化落实，实行“一把手亲自抓、负总责”，做到任务到部门、责任到人、措施到位。二是市委、市政府定期邀请人大代表、政协委员一起对目标责任状的完成情况进行检查和考核评比，发现问题苗头及时纠正解决。对于焦点问题，市四大班子领导现场办公、现场执法。三是向社会公布“创模”指标和工作进度，动员全社会通过新闻舆论监督、志愿者行动、提合理化建议、市民投诉等多种形式积极参与。　　为使“创模”工作顺利开展，市委、市政府还根据“创模”工作进程及时调整部署，明确每一个阶段的工作重点。　　起步阶段。市委、市政府成立了“创模”领导小组，工作的重点是制定“创模”规划方案、建立“创模”工作机制和向市民宣传，为开展“创模”工作奠定基础。[NextPage]　　全面实施阶段。市委、市政府在快速发展经济的同时，将“创模”工作重点放在落实环境基础设施建设、污染控制、改善环境质量等基础工作上。例如，为按时完成“一控双达标”工作任务，主管副市长多次组织召开工业企业达标排放任务布置会，对企业提出明确的要求；结合大规模城市改造进行系统的城市环境综合整治工程。例如我市的“两江四湖”工程，它是我市一项大型环境保护工程、城市基础设施建设工程和大型的旅游项目工程,它的建成得到了中外游客和有关专家的好评，是以环境综合整治工程为切入点，带动城市基础设施的大规模改造和新建一个旅游项目的成功典范。　　攻坚阶段。工作的重点转移到解决遗留的难点问题上。自2002年下半年以来，成立了以副市长为组长的“创模”迎检领导小组及“创模”办公室，负责具体落实和督促“创模”工作。“创模”领导小组每10天召开由各成员单位参加的例会，检查前一阶段的工作落实情况，布置下一阶段的工作任务，对未按进度完成的单位进行通报批评，限期整改。对一些涉及到多个单位、部门