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城市化的本质及其实现机制从经济学角度上说，城市化具有如下五个方面的内涵：城市化是城市人口比重不断提高的过程。城市化首先表现为大批乡村人口进入城市。城市化是产业结构转变的过程。城市化的推进使得原来从事传统低效的第一产业的劳动力转向从事现代高效的第二、第三产业，产业结构逐步升级转换。城市化是居民收入水平不断提高的过程。高消费群体聚集在城市，使得大批低收入居民群体转变为高收入居民群体，因此城市化过程又是一个市场不断扩张、对投资者吸引力不断增强的过程，是一国中产阶级形成并占主体的过程，越来越多国民在发展中享受到实惠。城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高、不断现代化，是城乡一体化的过程。城市化是人的整体素质不断提高的过程。大部分国民从事先进的产业活动，有着较高的生活质量，人们的生活方式、价值观会发生重大的变化，社会将建立新秩序，社会活动丰富多彩。城市化实现机制中，经济要素流动与集聚的要素之一是农业剩余。从理论上将，工业化所需的资本积累来源中，境外资源、资本流入的几种方式中，有的对广大发展中国家不具有现实意义，有的对工业化资本的筹措固然有益，但都不可能也替代不了国内的资源调动。另一来源国内资源调动中的四种途径，无论用何种方式调动国内剩余资源，都直接或间接与农业剩余发生联系，实质上都在于调动农业剩余。农业为工业化、城市化发展提供剩余的方式包括赋税方式、价格方式、储蓄方式和财产剥夺方式。城市化进程中经济要素流动与集聚的另一重要要素是人口。人口增长的来源一是城市内部人口自然增长；二是农村向城市人口净迁移而产生的人口机械增长；三是城镇行政地域的扩大或城镇划分标准的变更。自然增长可增加人口绝对规模，但城市人口比重难以提高。行政区域的扩大只能在一定时期扩大表面人口，只有城市人口拉力机子作用下的想成人口迁移才是实现人口城市化的基本途径。它对城市化的作用有直接和间接两方面的效应，并都能够增加城市人口比重，从何实现城市化。城市化的保障机制有效率的制度安排促进经济发展，无效率的制度安排则会抑制甚至阻碍经济发展。城市化作为伴随社会经济增长和结构变迁而出现的社会此现象同样与制度安排及其变迁密切相关。如果缺乏有效率的制度安排，或是提供不利于生产要素中心集聚的制度安排，即使发生了结构转换和要素流动亦并不必然导致城市化或城市的正常发展。制度安排与变迁在城市化进程中的核心地位，体现在：（1）通过有效率的推进农业发展的制度安排，促进农业生产效率和农业产出水平的提高，使得农业部门在维持本部门再生产的同时产生农业产品剩余和要素剩余；（2）通过有效率的推进工业、非农产业发展的制服安排，促进国民经济的工业化和非农化，从而为吸收农业剩余创造必要的拉力；（3）通过有效率的经济要素流动制度安排，是农业部门的要素流出推力和非农业部门的要素流入拉力形成结合与集聚的合力；（4）通过有效率的推进城市建设的制度安排，促进城市基础设施和城市房地产的开发，以满足城市非农产业和人口集聚的显示需要和不断增长的需要。实现城市化战略的基本途径实现一国城市化发展战略的途径是多元的。针对中国目前城市化发展的情况来阐述其显示途径。（一）积极利用城市聚集经济规律，充分发挥中心城市的作用。城市聚集效益的作用，必然导致人口和其它生产要素以较快的速度向较大的城市集中。城市与区域相互依存彼此推动，一方面，区域是接受城市功能辐射的受体，另一方面，城市对区域的经济方面起着主导作用。发挥中心城市的作用，关键在于完善中心城市功能，加强城区联系，实现二元经济向一元经济的转化。包括：第一，以完善中心城市功能为中心。第二，突出以城市为中心的低于整体性。第三，有话城市地区的空间布局结构。第四，通过区域内的整体协调，促进城市地区的可持续发展。（二）进行经济与社会制度的创新，有话制度环境。制度创新具有改变城市化过程中资源配置效率的潜在可能性，可影响人们的选择行为和信息和资源的可获得性。它为每一个追求最大化利益的行为规定了约束条件，通过制度创新可以塑造出新的激励或动力机制。首先，是产权制度创新，其次是土地制度创新，再次是户籍制度创新。（三）从城乡相互作用的角度出发，引导乡镇工业和小城镇的聚集发展其基本主张是：第一，在较发达地区中心城市的周边发展专业化小城镇，使之与中心城市形成联动发展机制，以中心城市带动小城镇发展。选择条件好，区位动力强，特点鲜明的小城镇，鼓励乡镇工业向其集中，将其发展成中小城市。第二，大城市周围和沿海城镇群众的非农产业的发展要避免同城市非农产业的同构性，强调异质互补和大城市服务的扩散功能。第三，统一制定我过工业化和现代化的实施计划，邮过去的资源竞争走向联合、合作发展的轨道。（四）培育要素市场，引导要素向优势区位聚集，提高资源整体配置效率第一，消除限制经济要素自