如何评价美国的选举政治.docVIP

主题：如何评价美国选举政治 人文学院 社会学 金丽玲 1131610112 美国总统选举制度的探析 摘要：美国总统选举制度在实践中会产生非民主的后果，历来引人争论。理解美国总统选举制度的关键在于理解其与民主的真实关系。本文从民主的视角出发，剖析了美国总统选举制度分析美国总统选举制度所产生非民主后果和其内在的民主实质，解释了民主性与非民主结果两者统一共存的原因。 关键词：美国总统选举 民主与非民主 联邦政治 历来研究美国政治制度史的著作在谈及美国总统选举制度时，都指出美国总统选举制度会导致总统选举的种种非民主后果产生：不能准确反应民意、出现不公正的选举结果、破坏了人民的平等投票权。这是由于美国总统选举中采用“选举人团制”、“相对多数票当选制”和“赢着全得制”所致。随之而来的一个问题是：为什么一民主典范自居的美国会设计一种在实践中可能导致非民主后果的总统选举制度，并长期存在而不加以更正？针对这一问题，大部分的学者并没有进行详细而深刻的思考和论述，往往一笔带过，或仅从美国政治制度创制的历史传统中回答。这是不完全的，要回答这一问题，更为重要的是准确理解美国总统选举制度与民主的关系。 美国总统选举制度的沿革 1787年，来自北美十二个州的代表齐聚费城参加制宪会议，这些刚刚从独立运动中获得自由的代表们，决议以宪法的形式将维护国家秩序的重任给予合众国总统及其任命的政府官员。但是如何选举合众国的最高领导人却仍是一个问题：在制宪会议上有些代表倾向由国会任命总统，他们主要的理由是总统的职责正是执行国会所通过的法律，依据国会的意志所选举出的总统，可以确保法律忠实地被执行；但有部分代表却赞成总统应该由人民普选的方式产生。激烈的交锋考验着宪法制定者们的智慧。 最终代表们经过激烈的讨论和妥协决定，由于美国幅员辽阔，实行直接选举实际上有困难，同时为了防止政客向选民骗取选票，所以先由各州选举出总统选举人，再由这些选举人组成选举人团选举出合众国总统。而后这一制度被载入《美利坚合众国宪法》：行政权属于美利坚合众国总统。总统任期为四年，副总统任期亦为四年。总统与副总统选举办法如下：各州应依照其州议会所定之方式任命若干选举人，其人数与该州于国会所得拥有参议员及众议员席次之总数相同。根据美国宪法规定，参议院的100个席位各州均分，每州2个席位；众议院的435个席位按各州人口比例确定，所以人口较多的州所产生的选举人数也就多。联邦政府所在的华盛顿特区虽没有国会议员，但1961年宪法修正案给予该区3个选举人名额。故在全国范围内共有538位总统选举人，大选中任一候选人只要赢得270张以上的选举人票即可当选总统。这就是现行的美国总统选举制度。 然而美国立国200年以来，总统选举制度随着社会的发展发生了巨大的变化。因为在制定宪法的时候，美国并无党争的存在，开国元勋们也曾明确表示要摒弃政党分歧，所以按照制宪会议的本来意图，选举人团是个“独立的政治机构”，不受任何机关或个人的制约。正如汉密尔顿所言：“选举人团成员的临时性质，以及各自分离的情况，将足以保证他们不带任意偏见直至任务的终结。”在前两届总统大选时，由于联邦党和华盛顿总统的强大影响力，选举人团在选举中也确实保持了较强的政治独立性。但是制宪者们所未料到的是，到了18世纪末，他们所设想的让各州选举人“平心静气、毫无偏见地选择一位全能贤主”，只是一个幻想。随着党派势力在国会中不断壮大，联邦党人和反联邦党人开始分别提名各自的总统候选人。1800年总统大选，两位民主共和党人托马斯·杰斐逊和阿隆·波尔得票相等，按照宪法由众议院选一个总统。由于联邦党的幕后操纵，两大政党在一系列政治交易以后，经历了36次表决才选出托马斯·杰斐逊出任新一届总统。为此，1804年，国会通过了宪法第12修正案，修改选举总统的办法。这一修改，主要是变成每个选举人投两票，一票投给总统，另外一票投给副总统。这一宪法修正案从体制上认可了政党政治可以介入选举，标志着选举人团的政治独立性从此丧失，并开始沦为政党斗争的工具。 美国开国元勋们曾认为，总统候选人是不应该靠出面宣传自己来竞选的，而现在，在政党的组织下，总统和副总统开始搭配竞选。大选举团的选举人从立足于本州的利益投票变为立足于政党的方针投票；本来是代表州来投票的，现在开始变成代表政党来投票