实施“三全培训”实现“六个转移”.docVIP

实施“三全培训” 实现“六个转移”推动我市安全培训工作步入新阶段 ??????? 安全生产培训是安全生产的源头，开展教育培训提升从业人员安全素质、减少各类事故伤害，是实现安全生产形势持续稳定的根本。我市历来高度重视安全培训工作，将其摆在全市安全生产优先位置，积极构建大安全培训格局，不断完善机制、创新模式，使全市安全培训工作稳步推进。近年来，通过推行“三全培训”（即三项岗位人员全部持证、从业人员全员建档、培训机构全程规范化管理），实现了安全培训“六个转移”（即培训对象由重点抓法定三项岗位人员培训向全员培训转移；培训载体由重点依靠培训机构培训向机构培训与企业自主培训并重转移；培训形式由重点抓岗前培训向岗前、转岗和日常教育培训并重转移；培训过程由过去的松散性、随意性向标准化、规范化转移；执法检查由查证书向查培训档案转移；机构监管由严把考试关向培训全程监管转移），使全市安全培训工作步入了全员化、规范化和长效化的新阶段。 ??????? 现将我市在安全培训方面的有关作法向各位领导汇报，不当之处，请批评指正。 ??????? 一、凝聚合力，构建市、县、乡、企四级培训体系 ??????? 健全的培训体系是开展好培训工作的基础，为保证全市安全培训工作有效实施，使“三全培训”落到实处，我们按照统一领导、分级负责，统筹规划、分级实施的工作原则，在安监部门统一协调指导下，构建起了市、县、乡、企四级安全培训体系。安监部门负责全市培训工作的综合监管指导，规范培训市场，监督培训质量，严格考试发证，开展执法检查。市、县两级依托辖区内三、四级和特种作业培训机构重点开展企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。为满足培训需要，我们统一规划布局，整合优势资源，在市直设有培训机构3家，县市区17家。市级安监培训中心更以打造全省一流地方级培训中心为目标，仅去年就举办各类培训班110期，培训复审11571人。乡镇（街道）级结合实际，建立培训基地，组织辖区内无自主培训条件的中小企业、个体工商户等开展培训，并负责外来务工人员、外出务工人员的安全培训。全市现已有64处安全生产示范乡镇建立起了安全培训教室。企业落实培训主体责任，组织实施本单位从业人员的“三级”、“四新”、转岗、重新上岗及日常安全教育培训，有条件的企业自建培训基地，自主开展培训，没有条件的委托有相应资质的培训机构进行培训。目前，全市高危行业企业和一般行业规模以上企业都具备了较完善的安全培训场地和师资条件。四级培训体系的建立健全，凝聚了培训合力，使安全培训的载体不再是完全依靠培训机构，而是向机构培训与企业自主培训并重转移，形成了政府、中介、企业职责明确、“三位一体”、协调有序的培训工作格局，培训的对象也由法定三项岗位人员转移向全体从业人员。 ??????? 二、多措并举，推动三项岗位人员全部持证 ??????? 企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全意识、安全管理水平和安全技能直接影响着企业的安全生产水平，我们将三项岗位人员作为安全培训的重点对象，积极探索各种有效措施，努力推动三项岗位人员全部持证。对高危行业主要负责人、安管人员和特种作业人员，主要通过严把行政许可准入关和加强执法检查，确保全部持证。对一般行业主要负责人和安管人员，由于缺乏许可限制，执法依据乏力，推动难度很大，我们探索采取了三项措施。首先加强政策引导。市政府每年都在安全生产工作要点中对安全培训尤其是三项岗位人员持证提出明确要求。去年新出台的《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》中，进一步提出：“企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核，按国家有关规定持证上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭”。在年度安全生产考核及乡镇安全生产规范化管理、企业安全标准化达标等重点工作中，都将三项岗位人员持证上岗率作为一项关键指标进行考评，以此督促基层重视和强化三项岗位人员持证工作。其次强化依法督导。不依法依规培训持证的按隐患整改处理。通过开展多种形式的执法检查，宣传法律法规对一般行业主要负责人和安管人员的持证上岗要求，强化其持证上岗意识，并将检查中发现的未培训持证的问题作为安全隐患提出，下达指令，限期整改。第三是完善服务举措。通过乡镇与机构联合办班、送教上门等方式，给企业参培提供便利，通过实行激励优惠政策、减轻企业负担等措施，调动基层和企业参培积极性，从而有力推进了一般行业尤其是规模以下企业主要负责人和安管人员培训。目前，全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等3600多家高危行业企业主要负责人和安管人员全部经培训，持证上岗率100%；1900多家规模以上一般行业企业主要负责人、安管人员持证上岗率达