社会工作法规与政策复习整理讲述.doc

社会工作法规与政策 1、社会政策的特点 是政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动； 具有社会性的特征，其中包括社会性目标和社会性价值； 是社会服务于社会管理相结合的政策体系； 坚持福利性的原则； 具有社会目标与经济目标相协调的特征 2、社会政策与社会需要及社会问题的关系 （1）与社会需要：社会政策以满足社会整体需要为其基本目标；通过社会政策能够更有效地满足社会整体需要；社会政策在满足社会整体需要的过程中有其局限性。 （2）与社会问题：社会政策在解决社会问题中的积极作用和复杂性 积极作用：解决社会问题是政府的职责，政府能够采取社会政策措施积极地干预，从而解决各种社会问题；解决社会问题是社会政策的基本目标之一，在社会政策实施过程中的各个阶段都会围绕着解决社会问题的目标而开展各种社会活动；从具体行动看，社会政策行动通过公民参与和民主程序，并采用科学的方法和必要的技术手段去解决社会问题，从而保证更加公平和有效地解决各项社会问题；社会政策采取必要立法形式和行政手段，使其解决社会问题的行动具有法律和公共行政的权威性、严肃性和强制性；政府通过社会政策可以进行社会资源的重新配置，能够进行广泛的社会动员，可以充分利用现有的资源，并开发新的社会资源，以更加有效地满足社会的需要解决社会问题 复杂性：资源有限，有时政府职能首先集中解决最急迫的问题；对政策问题的分析和界定本身可能存在偏差；如果设计和执行不好，也会有负面影响；通过科层组织实施，可能在各个环节中出现走样；实施过程中，协调不好可能目标偏离。 3、社会政策的目标及功能 目标：满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量；解决社会问题和维护社会稳定；维护社会公平、促进社会整合和社会进步 功能：经济功能（人力资本投资、调节经济运行、激励劳动积极性）；社会功能（收入再分配、社会投资和社会建设、社会控制）；政治功能（社会管理、调节各群体利益矛盾、增强执政党执政基础和维护政治稳定）4、社会政策体系的构成：国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章、其他规范性文件 5、社会政策的发展趋势：进一步重视社会政策；确立社会政策新的目标体系；优化社会政策的基本原则；加强社会政策各个领域中的行动 6、社会政策的构成要素：主体（政府和民间组织）；实施对象（弱势群体或困难群体）；支撑（资源系统） 7、社会政策主体的特点及不同角色 政府特点：权威性、严肃性、复杂性、变化性； 政府角色：政策制定者、政策实施者、资源提供者、政策管理者、政策教育者； 民间组织特点：非营利性、自治性、开放性、可塑性； 民间组织角色：参与和实施者、合作伙伴、政策咨询者、社会服务的提供者。 8、社会政策对象的特点及类型 特点：在政策制定和实施过程中的依赖性；在政策制定和实施过程中的能动性； 类型：一般性对象（全体国民或公民）；特殊性对（某一部分或特定的国民或公民） 9、社会政策资源的内容及调动方式 内容：满足政府实施社会政策所需的人力（专业工作者、政策管理者和研究者）、物力（办公场所、设备、各种物质、项目管理软件等）和财力（所需经费） 调动方式：征税（所得税、营业税、增值税）、专项收费（排污费、垃圾处理、道路建设费等）、征收社会保险（养老、医疗、生育等）、发动与利用志愿者服务 10、社会政策的运行机制广义包含所有环节，狭义指具体传递方式，包括资金的筹措方式、社会服务的提供方式、政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系 11、社会政策制定的内容、主要影响因素及主要步骤 内容：确定社会政策的优先顺序、对象、服务标准、资源的筹措方式和规模、运行机制； 影响因素：社会问题和社会需要的影响、政府资源的限制、政党理念和社会价值观的影响、社会成本的考虑、社会事件的影响、社会精英的参与作用； 主要步骤：社会问题的公共议论和影响、研究者和决策部门对社会政策的前期研究、设计社会政策方案、社会政策的实验、社会政策的文本草拟和审批 12、社会政策实施的程序、资源配置及服务提供 程序：确定具体细节和主要步骤、具体项目策划、各个环节具体行动的实施程序、对特定问题和复杂情境的特殊说明或规定； 资源配置：一般原则（资源配置与政策目标相一致、资源配置要考虑社会需要、资源配置要考虑政策行动的效果）；经费投入（政府财政、项目配套资金、受益者付费、国际援助、民间投入） 服务提供：确定基本的服务方式、组织方式、社会政策资金的分配和使用方式、在社会服务提供中药建立各种规范和机制，以提高服务质量和效率 13、社会政策调整的原因、层次及内容 原因：社会政策决策的错误或失误；实施过程中造成的偏差；外部环境的影响；政府的组织结构或政党变化；公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化等 层次：宏观调整；中观调整；微观调整 内容：指