社保考试范围(双面)详解.doc

社保考试范围 第一章： 1.为什么说社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件?（功能） （1）稳定功能：稳定社会，保障人们的基本生活。是社会经济运行的“安全网”和“减震器”。 （2）调节功能：是调节收入、缩小贫富差距、缓和社会矛盾的重要手段。 （3）补偿功能：这种保险制度，使人们在因不测事故、健康不良、失业、家庭生活承担或者死亡，或因任何其他不幸是收入损失的情况下，不至于沦于赤贫。 （4）促进经济和社会发展的功能：社会保障能够为经济发展创造良好的经济条件并提供精神动力。 2.简要说明社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚在社会保障体系中的地位. ·社会保险：基本保障；·社会福利：高层次保障； ·社会救济：最低层次保障；·社会优抚：特殊保障 3.社会保障的基本功能. 稳定功能，稳定社会，保障人们的基本生活。 调节功能，调节收入，缩小贫富差距，缓和社会矛盾。 补偿功能，补偿收入，在遇到某些不幸，不致沦为赤贫。 促进经济和社会发展的功能。 4.社会保障的经济效应. （一）社会保障为经济增长提供稀缺的与发达国家正好相反，多、出生率高，国家实行计划生育政策以减轻人口压力。为此国家采取对独生子女家庭予以补助，并通过完善社会保障制度，使、病有所医，从而抑制人口数量的盲目增长。通过义务教育、、奖助学金制度等，帮助、鼓励适龄人口受教育，从而提高人口文化素质，为经济增长提供人力资本（二）社会保障为经济增长提供充足的资金，并促进的发展对经济发展有十分重要的作用，对资本市场产生影响。这些影响包括：增加资本市场的；通过资产组合选择，对资本市场中其他投资者的资产组合产生影响；促进的创新。这些影响在一定程度上促进资本市场走向成熟与完善。（三）通过社会保障收支调节与总需求，从而熨平通过运用，扩大，增加社会福利，提高工资一则功能家劳动者收入，促使增加，使国家摆脱。由此可见，国家可以通过建立社会保障体系、实施社会达到熨平经济周期的目的。1.社会保障制度产生和发展分几个阶段?各阶段的主要标志是什么? ·萌芽阶段：1601年英国《伊丽莎白济贫法》的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。 ·产生阶段：以1883年德国颁布《疾病社会保险法》的诞生为标志的。 ·发展阶段：其标志是美国 1935年 罗斯福《社会保障法》 ·黄金阶段：社会保障制度进入黄金阶段的标志是“普遍福利”政策的广泛实施和“福利国家”的纷纷出现。《贝弗里奇报告》。 ·调整（改革）阶段：英国撒切尔夫人对社会保障实行全面性改革；里根总统实质性的改革。 2.我国社会保障制度为什么要改革（调整）? 原因： 第一，巨额的社会保障开支使国家财政不堪重负。 第二，为了维持高福利支出，必然带来税收的增加，最终影响经济的发展。 第三，社会保障水平过高，亦必然促使劳工成本过高，从而会扩大一个国家的生产成本，进而使一国的国际竞争力下降。 第四，财政赤字和通货膨胀反过来促使物价上涨，影响了民众的生活。 第五，高标准的社会保障助长了国民的懒惰情绪，进而对经济发展产生了抑制作用，影响了经济的正常增长。 3.我国社会保障制度改革方向及措施.（答案待定） 方向：养老保险、城市职工医疗保险、国有企业失业保险、建立城市居民最低生活保障制度。 措施： （1）养老保险制度改革： 1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革。 1997年，颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。 2005年，颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步完善了我国城镇职工养老保险制度。 （2）城市职工医疗保险： 1998年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，基本医疗保险基金实现社会统筹与个人帐户相结合模式。 （3）失业保险制度的建立与完善： 1986年，为了适应国有企业用工制度的改革，国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国失业保险制度的建立。 1993年，国务院颁布了《国营企业职工待业保险规定》，将待业保险的范围进一步扩大。 1999年，国务院发布了《失业保险条例》，使我国失业保险制度趋于法制化、规范化。 （4）建立城市居民最低生活保障： 1997年，国务院颁布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障的通知》，要求“九五”期间在全国建立起城市居民最低生活保障。 4.社会保障中为什么需要政府介入？举例说明。 （1）国家责任。从社会保障的形成来看，从起源来讲，国家把社会保障的发展作为己任，并在其中起到主导作用。从社会保障对象来看，是全体社会成员，作为国家的责任，应该也必须接入，以使社会保障的各个项目得到全面落实和持续发展。此外，政府还是社会保障的政策主体。 （2）市场失灵。市场经济是竞争经济，不可避免出现两极分化，为维护社会正常秩序，