投資项目可行研究与决策.docVIP

主讲：中国国际工程咨询公司专家委员会副主任于守法 主讲人小传：于守法男1951年参加工作，大学毕业，中共党员，研究员，亚洲开发银行注册专家，兼职教授。先后在国家经委、国家建委、国家计委、建设部任处长、副局长、研究所长（正司级），原任中国国际工程咨询公司总经济师（现任专家委员会副主任）。 长期从事投资建设体制、程序、法规的研究与制定。1978年以来专于投资项目可行性研究与评价工作，是这一领域的学术带头人之一和应用技术的开拓者。主持编制了由国家计委发布实施的《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》，参加过800多个可行性研究报告的编制或评估。曾获国家科技进步二等奖，享受政府特殊津贴。近十多年来，与联合国开发计划署，联合国工发组织，世界银行，亚洲开发银行，英国国际发展部等机构和专家有密切的技术，经济合作，有一定的国际知名度。 投资项目可行性研究与决策 讲座时间：2006年5月27日上午 第一部分项目决策及其支持系统 一、决策行为主体及层面 1、决策方式及权力 变政府包揽决策为多层面决策 有限责任，各司其职 2、投资主体、项目法人决策－基础层面 3、政府部门决策－宏观层面 国土、环境等专业职能部门 各级投资主管部门 国务院＞10亿元 4、咨询顾问单位－辅助层面 5、银行、金融等部门决策－外部层面 银行贷款 融资监管 二、项目决策支持系统 1、决策行为准则系统 政府行为 企业项目法人行为 2、决策前期的咨询系统 规划 可行性研究 信息支持 3、决策检验系统 中期评价 后评价检验 4、决策监督系统 责任约束 责任追索 三、决策科学化、民主化、透明度 1、科学决策 2、民主决策 3、依法决策 4、公开透明 以往决策失误原因分析： 决策气魄较大决策的主观性较强决策的透明度较暗 决策的民主性较差决策的约束较软 从而导致： 决策命中率较差决策成功率较低决策成本较高 决策损失浪费较大 第二部分可行性研究理论与方法概要 一、基本理论概念 1、什么是可行性研究 运用多学科知识和经验，从技术经济相结合的角度，构造投资项目建设方 案并进行分析论证，比选优化的一系列活动和过程。 2、为什么进行可行性研究 投资项目可行性研究基于如下特点： 投资过程的长期性 投资数额大及资金占用的不可移动性 地域和资源选择的局限性 项目方案构造与比选的多样性 投资回收与回报的滞后性 投资活动牵涉面的广泛性 投资条件制约的客观性 投资风险及防范的复杂性 投资战略的主观意图（偏好）与实现结果的离散性 投资竞争的残酷性 3、可行性研究的目的 提高投资决策的科学性和民主化水平 提高投资决策的命中率和成功度 为编制和审批工程初步设计提供依据 减少决策失误造成的损失浪费 4、可行性研究的功能（或主线） 构造、描述投资建设方案 比选、优化、推荐最佳方案 揭示投资建设全过程的风险，防患于未然 为投资决策提供依据 5、方案比选 作用 有比较才有鉴别 有鉴别才有选择 有选择才能从优 口径 时间的同期性 范围的一致性 指标的完整性 实现的可能性 经济比选方法 效益比选 （1）净现值比较法 （2）净年值比较法 （3）净现值率比较法 （4）差额投资内部收益率比较法 费用比选 （1）费用现值比较法 （2）等额年费用比较法 （3）最小费用法 6、可行性研究的依据 国家方针政策、法律、法规 世界贸易通行的规则 国家和地区、行业的发展规划 投资者的意图或偏好 7、可行性研究的难点 预测市场、效益、风险…… 8、可行性研究的原则或战略 科学、谨慎、稳妥、可靠 科学——科学的态度 谨慎——谨慎的方法 稳妥——“保守”的原则 可靠——真实的数据 9、可行性研究的思维定式 辩证唯物主义、两分法、两点论 “三性”要求（客观、独立、公正） 必要时的逆向思维 10、可行性研究的技术特点 宏观与微观 定量与定性 动态与静态 发展预测与历史分析 全过程分析与阶段分析 总体方案与局部方案 技术分析与经济分析 近期效果分析与长远效果分析 二、可行性研究的发展与应用 （一）可行性研究的阶段划分（功能定位） 投资机会研究 初步可行性研究 可行性研究（包括辅助研究） 可行性研究与工程设计 几个阶段之间的关系 （二）国外可行性研究理论与方法的历史沿革 1、理论方法形成的四个阶段： 十九世纪三十年代以前，学者从公共工程消费者剩余思想和费用效益分析开始，进行理论探讨； 1936年美国国会通过《控制洪水法》，在田纳西河流域开发工程应用可行性研究与评价。 二战后，从工程经济开始的全面可行性研究（技术、工程、经济）在发达国家公共项目推广使用； 上个世纪五十年代以来，国际金融组织、国际机构对发展中国家推行投资项目可行性研究与评价； 结论——