晋江市2015年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计结.PDFVIP

1晋江市 2015 年度本级预算执行 和其他财政收支情况的审计结果公告 (2016 年 11月 30 日公告) 根据《中华人民共和国审计法》和《福建省地方预算执行情 况审计监督试行办法》的规定，市审计局按照市政府的工作部署， 围绕重点领域、重点资金和重点项目，突出“生态审计”主题， 组织了 12 个预算执行审计项目。 一、市本级财政预算执行总体情况 经审计，2015 年度市财政总收入 2002899 万元，完成调整后 预算 100.04%，同比增长 1.15%。公共财政本级收入 1172008 万元， 比增 2.72%；公共财政预算支出 1039451 万元,比降 1.23%。本级 财政一般预算支出 834451 万元，比降 1.88%；政府性基金收入 454067 万元，支出 477598 万元，滚存结余 12457 万元；社会保 险基金收入 111332 万元，支出 93344 万元，滚存结余 197490 万 元；国有资本经营收入 3464 万元，缴入一般公共预算统筹安排支 出。 从审计情况看，2015 年在市委的正确领导和市人大的监督指 导下，市政府深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，有为 应对国内外宏观经济总体趋紧和产业结构调整的双重影响，积极 组织财政收入，认真抓好财税改革，健全资产监管体系，实行国 企分类管理，严控“三公”经费支出，推动社会事业发展，持续 提升民生福祉。但仍存在以下主要问题： （一）年终罚没款专户余额 1485.55 万元及预算外非税收入 2专户余额 434.27 万元未及时上缴国库。现已将应缴未缴的资金 1919.82 万元全部缴纳入库。 （二）旧城改造专户安置房暂存款 174.96 万元及预算外专户 人才保障房暂存款 646.02 万元未上缴国库。现已将应缴未缴的资 金 820.98 万元全部缴纳入库。 （三）预算内以前年度土地出让金暂存 500 万元，未转入政 府性基金预算收入核算。现已根据审计决定转入政府性基金预算 收入核算。 （四）污水处理费、排污费、城市基础设施配套费及城市公 用事业附加费尚有 753.90 万元未上缴国库。现已上缴国库。 （五）财政存量资金管理存在未及时清理单位预算结转结余 资金、相关部门未将超过两年以上无特殊规定的结转资金未编入 下年度预算重新安排使用等问题。现已按审计决定要求，收回项 目结余及结转两年以上的项目资金 2465.25 万元。 （六）公有住房管理存在的问题。部分单位未将建成项目相 关数据纳入公房信息系统管理，未建立公有住房资产明细账，房 源调配手续不规范；剩余房源部分未移交市财政局、一些处于空 置状态未充分发挥效益、个别已入住未办理调配或借用手续。 （七）部门预算执行存在的问题。财政预算指标实际下达超 预算批复、基本经费超预算支出、基本经费挤占项目经费、项目 经费预算执行率低、结余资金未充分发挥效益。 三、生态水域综合治理项目审计 此次组织了生态水域综合治理梧垵溪、港塔溪项目财政预算 投入资金审计调查，涉及 14 个部门和单位，实地走访调查 39 个 3工业污染源、10个农业污染源及全流域周边生活垃圾(污水)污染 源，抽查审核 1个污水管道工程的结算造价。梧垵溪、港塔溪生 态流域通过河道清淤、生态护砌、拦污截污、景观绿化提升及污 染源排查销号等整治措施，取得了一定的成效。但仍存在以下问 题： （一）工程进度方面。梧垵溪综合治理有 14 处征迁任务未完 成；相关治理工程在建项目 12 个，停工 8个，其中停工 1年以上 6个；生活污水处理设施建设进展缓慢。 （二）工程管理方面。部分工程项目未经预算评审先行施工 招标、设计未公开招标、工程施工合同部分条款与招标文件约定 不一致、河道整治和截污工程施工设计未有效衔接；港塔溪污水 管道工程审计决定核减造价 37.05 万元，审减率 2.03%；个别工 程项目违规变更监理人员，建设单位已根据审计决定对监理单位 处以 3万元违约金罚款。 （三）工业污染治理方面。污染源头日常监管不严，非法生 产点死灰复燃。区域性连片污染源尚未消除。 （四）畜禽退出方面。个别镇街存在畜禽退出补偿请款名单 与实际发放对象不一致等使用管理不规范问题，个别街道农业污 染源销号退出管理不到位，未进行建档造册。 （五）水体周边整治方面。垃圾清理不彻底，流域两侧多处 生活垃圾大量堆积，占用河道搭盖等违章建筑仍然存在，水质改 善不明显。 四、环卫保洁资金预算执行审计项目 此次对晋江市 2015 年度城乡环卫保洁专项资金预算执行情 4况进行审计调查，经调查市政园林局等5个市直单位及19个镇（街 道）、经济开发区的环卫保洁资金和 10 个责任单位的海漂垃圾治 理资金预算执行情况，延伸抽查 28 个村（社区）的环卫保洁资金 收支和工作开展情况、5 个