实用行政管理教学光盘教学课件作者出版社第七章行政监督幻灯片课件.ppt

第七章 行政监督 中心思想： 行政监督的学习目标是使学生从行政监督系统、行政绩效评估和行政道德自律三个方面了解行政管理过程中行政反馈环节的主要内容，懂得行政监督是行政管理过程的重要一环，没有行政监督就没有行政民主和公正，就无法增加行政管理的透明度。 导入语 行政秘书钟丽逐步成熟，越来越出色。在行政管理的实践中，积累经验，增长才干，逐步成为既有理论，又有经验的行政管理人才，受到各方面的好评。在行政反馈环节，发挥其理论优势，深刻理解对行政权的监督是建立民主政治的关键，自觉接受来自行政外部和内部的监督。 [知识点] 了解：行政监督、行政绩效评估、行政道德等概念。 理解：行政监督、行政绩效、行政道德的特点和原则，行政系统外部监督与内部监督的形式和内容。 掌握：行政监督、行政绩效、行政道德在实用行政管理中的地位和作用。 [能力点] 知道：了解行政监督特点，熟悉行政监督程序，清楚行政监督系统中行政监督、行政评估、行政道德之间的关系。 会用：学会行政监督、行政评估的方法和技巧，完成行政领导交与的行政监督。 掌握：掌握行政秘书行政监督的技能，行政绩效评估的现代技术。 主要内容： 一、行政监督系统 （教材7.1） 二、行政绩效评估 （教材7.2） 三、行政道德自律 （教材7.3） 知识框架 第一节 行政监督系统 一、行政监督概述 1、行政监督的含义与特点 所谓监督（Supervision）的原义是监视和督促的意思。在行政管理活动中的监督称为行政监督，是指对行政机构和工作人员是否依法行政所进行的监察和督促。行政监督就其含义来讲，有广义的行政监督和狭义的行政监督。 2、行政监督的任务与原则 行政监督的主要任务是防止一切违反国家政策、法规及规章制度的行政行为的发生，及时纠正行政行为中出现的偏差，保障行政目标准确、及时地实现。 行政监督的基本原则是指行政监督应当遵循的基本准则和指思想。它对行政监督的实施起着指导和规范作用。 3、行政监督的意义与作用 （1）通过行政监督，加强民主政治建设。 （2）通过行政监督，增强国家公务员的公仆意识。 （3）通过行政监督，保障行政机关正确地行使权力。 （4）通过行政监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 （5）通过行政监督，克服官僚主义和腐败现象。 二、行政监督的范围和方法 1、行政监督的对象。一般来说，行政监督是以国家行政机关及公务员的抽象行政行为和具体行政行为为监督对象的。 2、行政监督的范围。行政监督的范围一般来说有以下几个方面： （1）协调有关国家行政机关之间的行政执法活动。 （2）撤销违法或不当的、影响行政管理相对人利益的具体行政行为。 （3）指导监督对象的行政执法活动，处理监督对象在行政执法中越权、滥用职权或失职读职行为。 （4）研究解决行政法律规范自身存在的问题。 （5）监督检查本行政区域内国家行政机关及公务员是否遵纪守法，履行职务，并依法作出相应的处理决定。 3、行政监督的主要方法。 （1）行政命令的方法。 （2）法治的方法。 ? （3）社会舆论的方法。 三、行政监督体系 1、外部行政监督体系 外部行政监督体系是指由来自行政机关以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益而对行政机关及其公务员实施的监督。主要包括政权监督、政党监督。司法监督和社会监督等。 （1）政权监督 第一，行使计划审定权。 第二，行使法制审查权。 第三，行使罢免权。 第四，行使质询权。 第五，行使视察、检查权。 （2）政党监督 第一，日常监督。 第二，专门监督。 第三，党的信访部门通过接受信访对有关政府中党员的问题进行监督。 （3）司法监督 司法监督是司法机关通过司法手段和司法程序对国家行政机 关及其行政工作人员的行政行为的监督与限制。 （4）社会及舆论监督 社会及舆论监督，主要是指社会各界，即各人民团体、群众组织、企事业单位、公民等，以及新闻舆论工具对国家行政机关及其工作人员实施的监督。社会及舆论监督的方式有多种多样， 2、内部行政监督体系 内部行政监督体系是由行政机构内部形成的监督系统进行监督的系统，即从国务院到地方各级人民政府及其所属的各个工作部门之间对行政行为的实施所进行的监察和督促。 第二节：行政绩效评估 一、行政绩效评估概述 1、行政绩效评估的涵义 行政绩效即政府行为及其后果，行政绩效评估是对政府行为有效性进行评估以期改善政府行为绩效和增强控制的活动。 2、行政绩效评估主体 行政绩效评估主体是指与政府行为有关的社会组织、社会群体和个人，是政府行政管理行为服务