实用行政管理教学光盘教学课件作者出版社第七章行政监督讲义课件.doc

第七章 行政监督 讲 义 [学习目标] 行政监督的学习目标是使学生从行政监督系统、行政绩效评估和行政道德自律三个方面了解行政管理过程中行政反馈环节的主要内容，懂得行政监督是行政管理过程的重要一环，没有行政监督就没有行政民主和公正，就无法增加行政管理的透明度。使学生通过本章的学习，学会从行政反馈的角度去理解行政管理过程的监督环节，并通过情景模拟训练提高行政监督和行政绩效评估能力。 [知识点] 了解：行政监督、行政绩效评估、行政道德等概念，权力监督、政党监督、司法监督、社会舆论监督、自我监督、行政监察、审计监督等行政监督基本环节，行政绩效评估与行政道德规范的主要类型。 理解：行政监督、行政绩效、行政道德的特点和原则，行政系统外部监督与内部监督的形式和内容。行政绩效评估主体、行政绩效评估指标体系和行政绩效评估程序。行政道德规范的体系。 掌握：行政监督、行政绩效、行政道德在实用行政管理中的地位和作用，如何做好行政监督、行政绩效评估的工作，行政道德规范在行政管理实践中的应用，各种行政监督、行政绩效评估的途径和方法。 [能力点] 知道：了解行政监督特点，熟悉行政监督程序，清楚行政监督系统中行政监督、行政评估、行政道德之间的关系。 会用：学会行政监督、行政评估的方法和技巧，完成行政领导交与的行政监督、行政绩效评估有关的职能和任务。 掌握：掌握行政秘书行政监督的技能，行政绩效评估的现代技术，编制行政绩效评估量表，通过行政秘书的工作，使政府行政监督、行政绩效评估工作得到有效的展开。 行政监督概述 行政监督系统 行政监督的范围和方法 行政监督体系 行政绩效评估概述 行政监督 行政绩效评估 行政绩效评估的类型 行政绩效评估的操作程序和技术 行政道德概述 行政道德自律 行政道德的基本原则 行政道德规范 [导入语] 行政秘书钟丽逐步成熟，越来越出色。在行政管理的实践中，积累经验，增长才干，逐步成为既有理论，又有经验的行政管理人才，受到各方面的好评。在行政反馈环节，发挥其理论优势，深刻理解对行政权的监督是建立民主政治的关键，自觉接受来自行政外部和内部的监督，并引入现代行政理念，开展对政府行政绩效的评估，运用行政绩效评估程序和技术，编制本部门行政绩效评估表，对行政工作进行量化分析，对自己的工作做到定性定量和随时随地的监督，在行政监督中养成行政道德自律，使行政主体的素质全面升华。 在实用行政管理中，行政监督的主要功能是对行政决策、行政执行结果的反馈，是对行政权进行监督的重要手段，行政绩效的评估是对政府行政业绩的考核，行政道德自律则是对行政主体素质的提升。行政秘书在行政监督中一方面配合行政系统外部和内部的监督工作，另一方面自觉培养自身的行政职业道德。 第一节 行政监督系统 一、行政监督概述 1、行政监督的含义与特点 所谓监督（Supervision）的原义是监视和督促的意思。在行政管理活动中的监督称为行政监督，是指对行政机构和工作人员是否依法行政所进行的监察和督促。行政监督就其含义来讲，有广义的行政监督和狭义的行政监督。 行政监督具有以下特点； （1）行政监督的主体的多样性。 （2）行政监督的对象是国家行政机关及其工作人员。 （3）政府行政管理内容的广泛性。 （4）行政监督具有自觉性的特点。 （5）行政监督是一种法制监督。 2、行政监督的任务与原则 行政监督的主要任务是防止一切违反国家政策、法规及规章制度的行政行为的发生，及时纠正行政行为中出现的偏差，保障行政目标准确、及时地实现。 行政监督的基本原则是指行政监督应当遵循的基本准则和指思想。它对行政监督的实施起着指导和规范作用。一般来讲，行政监督应当遵循下列基本原则： （1）经常性原则。 （2）广泛性原则。 （3）公开性原则。 （4）确定性原则。 （5）有效性原则。 3、行政监督的意义与作用 （1）通过行政监督，加强民主政治建设。 （2）通过行政监督，增强国家公务员的公仆意识。 （3）通过行政监督，保障行政机关正确地行使权力。 （4）通过行政监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 （5）通过行政监督，克服官僚主义和腐败现象。 二、行政监督的范围和方法