实用行政管理教学光盘教学课件作者出版社第四章行政领导幻灯片课件.ppt

第四章 行政领导 中心思想： 行政领导的学习目标是使学生从行政领导主体、行政领导过程和行政领导艺术三个层面了解行政领导特点、行政领导职能、行政领导风格和行政领导类型， 懂得行政领导活动是一个包括领导者、被领导者和领导活动对象在内的一个函数，是一个多因素协调的过程。 导入语 作为行政秘书的钟丽，一旦进入行政角色，参与行政管理日常运行的时候，与之打交道最多的一个行政角色就是行政领导，包括上级领导、部门领导和业务领导，即西方行政管理中的“上司”。因此，如何与领导沟通，掌握与“上司”打交道的技巧，是实用行政管理中的重要一课。 [知识点] 了解：领导、行政领导、行政领导者、行政领导集团等概念，要素和观点 理解：行政领导的产生、行政领导的特点、行政领导威信的构成，行政领导集团结构优化和行政领导行为方式的类型。 掌握：行政领导在实用行政管理中的地位和作用，行政领导者应具备的基本素质，行政领导集团素质结构同领导活动科学化的关系，行政领导活动中掌握领导艺术的必要性。 [能力点] 知道：了解行政领导系统，熟悉行政领导职能，清楚行政领导的职位、职权、职责的上下关系。 会用：学会协助行政领导解决问题、开展工作的技巧，完成行政领导交与的职能和任务。 掌握：掌握行政秘书与行政领导合作、协调的能力和技巧。 主要内容： 一、行政领导与行政领导者（教材4.1） 二、行政领导职权与行为（教材4.2） 三、行政领导者的素质与艺术（教材4.3） 知识框架 第一节 行政领导与行政领导者 一、行政领导的含义、特点和作用 1、行政领导的含义 领导一词从字面上解释，领导就是统率、引导。领导的含义可归纳为：社会组织中一定的人或人群通过一定方式，引导和影响另一些人朝共同目标前进的活动。 领导(Lead)是个动词，与名词领导者(Leader)是有区别的。领导活动是自人类社会产生以来就存在的。 人们对领导含义的不同理解。主要的有：第一，权力说。第二，个人素质说。第三，服务论或者叫“三位一体说”。 行政领导是指国家行政系统中依法担任负责职务、行使领导职权者通过决策、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属组织成员，同心协力完成国家行政目标的活动。 2、行政领导的特点 （1）.行政领导具有时代性。 （2）.行政领导具有综合性。 （3）.行政领导具有强制性。 （4）.行政领导具有执行性。 3、行政领导的地位和作用 二、行政领导者及其产生和类型 1、行政领导者及其职位、职权和职责 （1）行政领导者通常指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能的个人或集团。 （2）行政职位是指行政工作人员在国家行政组织中的法律地位、从事的工作岗位和所承担的行政职务。 （4）行政职责是指国家行政工作人员担任某种职务所应承担的具体工作责任和法律上应负的行政责任。 任何行政领导者都得有一定的职位、职权、职责。三者互相系，互相制约，不可偏废，有职就要有权，有权就要尽责。“有职无权”、“有权不尽责”等领导活动中的弊端，必须加以纠正。 2、行政领导者的产生方式 （1）.选任制 即行政领导者是通过被领导者或被领导者的代表选举产生的制度。可以是投票选举，也可以是意向选举、民意测验等具体的不同形式。 （2）.委任制 亦称任命制。就是依法由行政机关首长或主管部门经过考察了解，直接下令委任其所需人员以某种领导职务的制度。 （3）.考任制 就是由国家专门机构根据统一标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。考任制源出于我国古代科举制，后为欧美和其他国家所效仿． （4）．聘任制 就是根据工作需要和职务要求，通过协议或合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。 3、行政领导者的基本类型 （1）.按其身份可分为如下两大类： 一类是决定国家或一个地区大政方针，把握国家、地区重大决策的行政领导者，。西方有些国家称这类行政官员为“政务官”。 另一类是在一级政府行政领导人的领导下，称行政型领导者。西方有些国家称负责这种领导工作的行政官员为“事务官”。 （2）.按其工作性质和职权范围，可分为如下四类： 第一，国家行政领导者。 第二，地方行政领导者。 第三，专业行政领导者。 第四，学术行政领导者。 （3）.按其在领导过程中的行为方式可分为如下三种。 第一，独裁型行政领导者。 第二，民主型行政领导者。 第三，放任型行政领导者。 三、行政领导集团的群体结构 1、行政领导集团群体结构科学化的必要性 2、现代行政领导集团的素质结构 现代行政领导集团的各个成员在知识、智能、年龄、气质诸方面都要求有合理的匹配