社区规划机制策略与操作案例—以高雄市社区规划师团隊为例.PDFVIP

2003 Urban Forum International Symposium on Community Architecture 二○ ○ 三年十一月二十五日 社區規劃機制策略與操作案例 —以高雄市社區規劃師團隊為例 The mechanism and the strategy of the programming of the community and operation case example 張旭福 一、緣起與目的 「社區規劃師制度」之推展，是希望未來每 個地區都能有社區規劃師的參與，然於本市 推動「社區規劃師制度」，仍須考量其城市 行政資源條件之差異、整體市民意識之不同 及城市發展課題輕重緩急之分等問題；故就 相同的「社區規劃師」制度理念之實施，施 行以「社區民眾環境空間議題專業諮詢服 務」、「地區環境改造社區規劃」、「都市 更新社區規劃」、「各行政區空間發展規劃」、 「社區環境永續營造DIY」為最優先之實施範 疇。並且結合社會資源，考量將社區規劃師 之制度推展予以生活化、常民化為目標。 過去由於都市計畫，與建築管制間的落差及 無有效的誘導與規範，以及其擬定都是由行 政部門或專業者主導，而真正使用的民眾無 參與其中，以致台灣都市中的各地區環境， 一直無法真正得到改善與好的規劃設計及發 展，是為近年來國內推行地區發展計畫的背 景要因，這也是為何政府推動社區規劃師的 制度，用它來協助各地方社區來擬定地區發 展計畫、進行社區環境改造的用意與目的。 社區規劃師之期待與展望，試述如下： *作者一，高苑技術學院建築系講師 1.由透過本身的參與協助，逐步完成全高雄市 各社區之地區發展計畫， 2.使社區規劃師制度與地區環境改造計畫並 合成為嶄新的社區總體營造模式。 3.使自己成為高雄市都市發展進程中一種常 態且可為社區所依賴、借重的專業者角色。 4.扮演好社區規劃師之角色，取得社區居民的 信賴，及協助政府繼續推 5.動社區規劃師制度運作，並從計畫推動中吸 取經驗，整合來自社區、專業者、政府部 門之期望。 6.秉持著「在地、榮譽、服務」的精神，以地 區地區環境診治師的角度自許，協助設區 民眾提供有關建築與公共環境議題專業 諮。 7.作為一個由「與地區居民共同來規畫」 (planning with people)到「由地區居民自己 來規劃」(planning by people)的促成者 (facilitator)。 8.作為社區環境議題決策的專業輔助角色，並 協助社區意見與政 府泱策間之溝通者。 藉由空間與環境專業公會、學界、公部門、 社區團體等技術單位之結合，建立公部門、 專業者與社區居民團體三方的合作機制，並 形成一種由下而上的地區環境經營模式。 二、課題與任務 策略與任務 任何計畫之重點在於未來執行上是否順利與 日後計畫落實後之管理維護，而此工作當由 附近居民來處理，因此在民眾參與方面乃成 了本計畫未來執行與管理維護上之首要工 作，鼓勵民眾參與本計畫之策略及執行計畫。 1.由區公所及社區發展協會舉辦居民座談與 說明會之方式，讓民眾了解計畫之目標與 內容。 2.由區公所及社區發展協會負責本案推動過 程中協調與各民間社團間之聯繫工作。 3.配合問卷訪談方式，讓基地附近商家、住戶 及表達對本案之看法、意願及需求，以反 應於未來策略擬定及執行計畫參考依。 4.於過程中，定期由發展協會召開座談會，說 明本案進度與策略及執行計畫之擬定內 容，並聽取、蒐集居民相關意見，作為本 計畫策略與執行計畫擬定之參考。 由於社區總體營造的風潮吹動下，社區民眾 已慢慢對自己所處的週遭環境更懂得付出關 心並著手改造環境，但是民眾對環境專業方 面的知識普遍不足，因此，社區規劃師制度 的興起便是為鼓勵空間專業者走入社區、服 務社區，擴大落實民眾參與環境改造及社區 總體營造之政策，在此精神之下，為落實社 區規劃師註地輔導，其執行策略如下： 一、設置「社區規劃師工作室」，提供社區 民在地專業諮詢服務，包括： 1.負責回覆「社區規劃師網站」中，市民 指定回覆者之有關問題。 2.其他相關公共環境專業議題之諮詢。 二、研擬地區發展計畫 1.成立「地區發展工作坊」 2.進行「地區環境掃描」 3.凝聚共識勾勒未來發展的願景 4.彙整課題並研擬策略 5.研擬「地區發展執行計畫」及「地區環 境改造計畫」 三、駐地輔導計畫行動意涵 1.社區空間規劃人才之育成 培育從事城鄉風貌改造與社區空間營造運 動之種籽規劃人才。 2.地貌風華之再現 培養種籽社區規劃師以社區居民真實生活 的串聯為主軸，輔以創新的概念與務實的