中国宏观经济分析座.PPTVIP

短期经济循环与均衡 7 2、遵循帕累托最优原则 微观经济学强调个别经济主体福利最大化（表现为效用最大化或者利润最大化），但是，个别经济主体福利最大化的加总，未必是社会福利最大化，尽管社会福利是个别经济主体福利的加总。 因为，只有在某一点上，个别经济主体福利的加总才是社会福利的最大化，不到或超过这一点都会造成其它经济 主体福利的减少。 帕累托最优正是指达到这样一种状态，任何一种改变，都不会不使一方境况不变，而另一方境况恶化。 如果一方的境况改善可以同时使另一方境况也得到改善，这就没有实现帕雷托最优，此时的改变被称之为帕雷托改进。 帕雷托最优就是改革要使所有的人都得到好处，没有人付出代价。不到最后关头，不到万不得已，绝不能轻易让人家做出牺牲。这也是建立和谐社会的客观需要。 3、对市场怀有敬畏之心 宏观调控既不能扭曲市场，更不能凌驾于市场之上；政府可以改变市场供求曲线的位置，却不能扭曲反映市场供求的价格；只能协调各经济主体的利益，而不能轻易要他们做出牺牲和奉献。否则，短期调控效果越好，长期付出的代价越沉重。 4、行政成本也要最低： 瞄准既定的调控目标也要强调成本最低，决不能不惜一切代价，如果超过了的承受能力，再好的目标也只能暂时放在一边，决不能贸然做那些条件还不具备、成本过高的事。 5、尽可能兼顾公平和效率的关系： 按生产要素的贡献进行分配，有利于提高生产效率，但是人和人的能力与禀赋差异，必然使一部分人比另一部分人更为富裕，这就产生了公平和效率的问题，讲公平就要损害效率，讲效率就要损害公平。 对待公平与效率问题首先应该更新观念，公平不仅是收入面前的公平，更应该是机会面前的公平。 机会的公平可以纠正过分强调收入公平的弊端，给优秀人才提供获得高额回报的机会，并从根本上保障生产效率的提高。从而既遏制平均主义倾向的蔓延，又防止收入差距的过于悬殊。 也就是说，生产分配讲效率，让一部分人率先富起来；财政分配讲公平，缩小人们的收入差距。同时，既给穷人以基本生活保障，又要降低社会福利过高对生产积极性的可能损害，从而把效率和公平的替代关系限制在最狭小的区域中。 中国社会科学院原副院长刘国光认为“效率优先，兼顾公平”目前不宜 “淡出”。他说，目前我国居民基尼系数大约在0.45左右，根据其他国家的发展经验，人均GDP达到1500美元左右，基尼系数才开始下降，我国目前只有1000美元左右，正处于倒U曲线的上升时期，随着市场经济体制的深化，基尼系数还有继续上升的客观趋势。 《报刊文摘》2003，6，9 6、增强调控的透明度和公开性 发达国家的调控设定利率走廊，让全社会都知道在哪个范围内，央行要进行干预，从而避免经济的大幅度震荡。中国的情况则是谁也不知道央行的调控范围在哪里，然后大家一路狂奔，造成经济过热，央行一脚刹车踩下，经济冷了下来，以后再一路狂奔，再踩刹车。中国经济一直徘徊在一紧就死，一松就乱的历史怪圈之中。所以我国也要设定调控区间，并且广而告之，然后通过告示效应，而不是实质性操作来进行调控。 （二）宏观调控的目标： 经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。 在这四大目标中，经济增长与充分就业可以协调，却与物价稳定和国际收支平衡相矛盾。 中国调控的一个重点是调整产业结构，以提高社会的福利，而不是简单地增加财政支出 。 （三）政府可能采取的调控措施 1、坚定公众对改革成功的信心。这是实现改革目标，避免可能危机的根本保证。现代经济是信用经济，社会最重要的财富不是黄金，而是信心。 2、健全和加强法制，按照市场规则进行制度建设，严厉惩治腐败，整顿吏治。既要加强思想教育，更要理顺利益机制，在制度上避免反腐败者被腐败，在社会稳定允许的范围内最大限度地反腐。 3、提高中央税的比重，建立税收统一征收，中央集中划拨使用资金的体制。削弱地方与中 央博弈的财力，保证中央号令一统，避免地方经济周期性过热。 4、降低税率，规范税制，按照国际惯例进行抵扣减免，培育和扩大税基。精简机构，减少财政冗员，提高财政资金的使用效率，淡出积极的财政政策。 5、加强对财政资金使用的监管，完善问责制度。促使财政资金使用向教育、医疗和社会保障倾斜，要求决策不当者承担相应的责任，学费要分解至个人。 6、明晰产权制度，落实对产权使用的保护；细化70年后的土地使用，以及在国财与私财发生矛盾时的处置问题。落实完善委托代理 体制。 7、建立透明公开宏观调控机制，提高政府调控的公信度。确定经济运行的斑马线，广 而告之政府调控的范围和力度，促使得公众预期的方向与政府政策的方向一致。 8、调整经济发展战略，将外需拉动将