对我国水工程建设监理工作的现状及思考(监理论文).doc

对我国水工程建设监理工作的现状及思考 张攀明（090320211） （西安建筑科技大学环境与市政工程学院给排水工程09级02班） [摘要] 建设监理制度在我国的起步晚，一些陈旧落后的监理制度理念还阻碍着现代监理制度的发展，本文通过阐述我国水工程建设监理工作的现状，以及对存在的问题进行思考，提出了应从加强法规建设，人员培训和规范市场入手，以便解决存在在我国监理制度中的问题，保证其稳定发展，同时向与国际接轨的目标发展。 关键词：水工程监理 现状 措施 1.前言 水工程监理是具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担项目管理工作，根据国家有关法律、法规和工程建设合同、文件的规定及要求，代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其主要工作内容是合同管理、工程质量、进度和投资控制，具有服务性、科学性、独立性和公正性。实行工程监理制度，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范参建各方的建设行为，有利于保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。[1] 建设监理制度的形成是我国建筑业发展的新契机，也是我国在改革开放之后，实现了与国际交往并利用外资带来的新发展。我国自1988 年开始, 在建设领域实行建设工程监理制度, 这是工程建设领域管理体制的重大改革[2]自1998年开始试点以来，取得了很大成绩，其在工程建设中地位日益提高，在控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在正在逐步在各行业推广开来。?  通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时众多监理单位的建立，多家建立单位参与同一项目的投标与监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。但是我国的建设监理制度起步晚，传统落后的管理制度还无法完全废除，目前，这些落后的制度制约着监理制度的发展。由于我国的工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，以及人员素质等各方面的原因，导致我国的监理制度还存在很多问题，有许多需要更新和完善的地方。 我国水工程建设监理工作的现状以及与国外的差距 2.1对监理地位和角色的认认知度还不够 （1）目前业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏认识，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办，施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待，质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管，由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推诿扯皮的现象。因此造成了许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。而在国外，尤其欧美国家，建设项目各方及质量监督机构责、权、利明确，投资恰当、进度控制合理、质量受到严格把控，监理人员以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不依附和偏袒任何一方。[3] （2）部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。在国外，监理人员的各种权利是十分明确的。[4] 有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。 2.2现行监理模式不甚合理 现行监理一般仅限于工程建设项目的施工阶段。许多项目正式开工前缺少必要的施工准备阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握，对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员缺