第7章_走向一体化的欧洲联盟05.9.29讲述.ppt

“欧洲统一”观 16世纪之前也有过关于“欧洲统一”的构想，但这些构想的目的主要是针对穆斯林的外来威胁。 16世纪开始，“欧洲统一”的观念所关注的焦点更多是欧洲内部国家之间的持久和平。 康德（1724—1804）：《永久和平论》主张人的权利应该建立在一个“由自由国家组成的联邦”之上， 该联邦是各个国家的自愿联盟，联盟的体制与市民社会一样，每一个成员的权利都要得到保障。 提倡渐进的欧洲统一过程,而不是仰赖于试图一次就将事情搞定的条约; 参加联合的各国应有相似的政治体制,而这种体制应该具有议会制特征; 由各国议会共同产生的欧洲议会在作决定时,不应以各国政府利益为基础,而应根据各国人民的利益; 以前的思想家考虑欧洲联合的目的主要在于保持和平,而圣西门却有更广阔的视野,着眼于一体化在政治、社会、经济方面所带来的益处。 ——《重组欧洲社会》（圣西门） 创设欧洲货币单位“埃居”作为未来欧洲统一货币 建立欧洲货币汇率机制，对外实行联合浮动汇率，成员国间实行可调整的固定汇率 建立欧洲货币基金，发挥欧洲中央银行的作用 欧洲理事会(European Council) 欧洲理事会即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。它由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。里斯本条约后，设立欧盟理事会常任主席，即“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面。这个职位任期2年半，可以连任一届 欧盟首脑会议主要负责制订“总的政治指导原则”，其决策采取协商一致的原则。 欧盟理事会（Council of European Union） 欧盟理事会即欧盟各国部长理事会，是欧盟的决策机构之一，也称部长理事会。 欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策。 理事会日常办事机构包括：（1）常驻代表团委员会 ；（2）政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全事务的“轴心”；（3）秘书处 欧盟委员会 (Commission of European Union) 欧盟的执行机构，负责起草欧盟法规，实施欧盟条约、法规和理事会决定、向理事会提出立法动议并监督其执行情况。代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团。实行集体领导和多数表决制。 欧洲议会 (European Parliament) ：欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。 欧洲法院 (European Court of Justice)： 欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。 欧洲审计院 (European Court of Auditors)： 负责欧盟的审计和财政管理。 建立经货联盟的三个阶段 (1990.7-1993.12)加强成员国经济和财政政策的协调，取消外汇管制和资本流动的限制。 (1994.1-1996.12)建立欧洲货币机构，实现成员国银行独立。 (1997.7-1999.1)建立欧洲中央银行，实行欧洲单一货币。 1973年“哥本哈根报告”后，政治合作制度建立——在外交领域建立磋商，谋求在具体问题上执行共同政策 1975年，首脑会议开始制度化，定名为“欧洲理事会” ，最高决策机构，2--3/年。1979年欧洲议会实现普选。 1985年，首脑卢森堡会议——讨论《欧洲联盟条约草案》、科技共同体、统一内部市场、加强政治联盟 1987年通过《单一欧洲法令》，确立了欧洲政治合作的法律地位 。 冷战结束后，欧洲希望推动世界格局的多极化 德国的统一为欧洲带来了“新的德国问题” 中东欧的转制改革引起了欧洲的期望 稳定中东欧的前提是“必须绝对地”加强欧共体的结构，使其能够成为中东欧国家的“一个参照物和吸引他们的磁石” 地区危机和地区冲突的频发，维护地区安全工作 维护欧洲和平与稳定的核心作用 《修正欧洲联盟条约、建立欧洲共同体的各项条约和若干有关文件的阿姆斯特丹条约》（ Treaty of Amsterdam amending the Treaty of the European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts） 《阿约》主要对1951年签署的巴黎条约、1957年签署的罗马条约和1992年签署的马斯特里赫特条约进行了修订，并将民主、尊重人权、自由与法治等原则作为条约的基础 扩大了部长理事会多数表决制的使