吉林省农田水利工程建设与管理体制机制创新试点项目实施方案编写提纲.docVIP

附件2 2016年***农田水利工程建设与管理 体制机制创新试点项目实施方案 （参考提纲） 编制单位 编制时间 ?1、综合说明 （项目背景、项目实施方案概况）。 2、项目区概况 2.1 基本情况 2.2 水文气象 2.3 工程地质及水文地质 2.4 社会经济 2.5 水利工程现状、运行及管护状况 2.6 现水利工程设施产权归属，管护责任落实情况，管理体制机制、管理费用情况，水价制度，水费收取情况，有关农业合作组织情况等。 3、项目建设的必要性与可行性 3.1 工程现状及存在的主要问题 3.2 项目建设的必要性和可行性 4、工程建设目标与任务 4.1 工程建设目标 4.2 工程建设主要任务 4.3 工程建设总体布局 5、工程设计 5.1 设计依据 5.2 工程等级和标准 5.3 工程设计 5.4 机电及金属结构设计 5.5 主要材料设备及工程量 6、施工组织设计 6.1 施工条件 6.2 天然建筑材料 6.3 施工总布置 6.4 施工总进度 6.5 主要技术供应 7、体制机制创新建设工作方案 本次体制机制创新建设方案主要包括：创新农田水利组织发动机制、产权制度改革、小型农田水利工程水价改革、工程管护机制创新、基层水利服务机构规范化建设、引入社会资本合作等。各地根据本县域农田水利工程管理体制机制的实际特点，结合工程建设，选择一项或者几项内容开展体制机制创新建设，实事求是的将创新内容、方式方法、程序、成果等明确提出。 7.1 创新型水利管理体制机制适用范围 简述本次创新型水利管理体制机制试点成果适用的行政范围、工程范围等情况。 7.2 水利管理体制机制创新试点工作组织措施 项目区所在县，水利管理体制机制创新试点工作领导小组基本构成，工作机制，各成员的具体责任范围，分工情况，深入实际的工作时间等。 7.3 水利工程产权制度创新工作方案 项目区内水利工程产权归属（包括工程所有权与使用权、管护权关系及权限范围，产权人责权利等），依据原则，公益属性保障，界定方式（以文件形式确定，政府发放产权证书等）；水利工程产权管理办法制定，拟确定的方式（包括相关人员①议定②、有关部门发文认定、县级人大例会通过、进行公示公开等）。 7.4 工程水权制度和农业水价改革 参照《农业水价综合改革试点项目实施方案》（参考提纲）有关章节。 7.5 工程管理体制创新工作方案 7.5.1?工程管护体制 明确管护主体。项目区内有关水利工程管理责任主体（收益大户、合作组织、收益集体）的具体名称、组织形式，被确定为责任主体的方式（组织决定、相关人员议定、自愿承担）。提供水利工程管理责任主体的承诺文件（附件）； 7.5.2?工程管护机制 建立健全工程运行管护机制。工程管护规章制度及监督管理机制等制定建立情况、确定的程序（包括相关人员议定、有关部门发文认定等），工程管护经费落实情况（包括资金构成、来源、使用管理等）；工程管护情况（由产权人代表、受益人代表、有关部门）评价评级办法及管理工作人员按评级领取报酬的薪金发放管理办法等建立计划、拟确定的方式程序； 7.5.3?引进社会资本合作参与管理 引进社会资本合作参与管理的，要详细介绍社会资本主体的名称、性质、注册地、出资方式、范围等，提供社会资本主体出资承诺文书及合作协议附件（参考标准文本）。 7.6 管理配套设施建设 7.6.1 管理配套用房设计 修建工程运行管理用房、制度办法陈列室及相关人员议事厅等建筑面积，结构形式，布置图等。 7.6.2 设备购置 购置桌椅、卷柜、办公电脑、监测设备、展板、乡镇监管人员运移工具等的数量，列表。 7.7 量测水设施设备配套 7.7.1 量测水设施设备选择 水源井智能水表，提水泵站智能水表，塘坝等蓄水工程量测水设备设施等选择。 7.7.2 量测水方式方法确定 对于以村（或乡镇、灌区）整建制进行改革、且单项工程实行集中管理的，也可直接设定为某固定的量测水方式方法。如，统一按灌溉定额与灌溉面积乘积的办法计算交费额度，用放（提）水（额定）流量乘以放（提）水时间的计算结果评估节水情况的测水方式方法 。 8、投资概算 8.1 编制依据及说明 8.2 工程概算（增加管理配套设施建设和量测水设施设备配套投入以及创新改革咨询费用和日常工作经费等）。 8.3 资金筹措方案 9、效益分析 9.1 经济效益分析 9.2 社会效益及生态益分析 10、建设与管理 10.1 工程建设期管理