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局属单位总部机构设置 与岗位编制指导意见 (试行) 一、总 则 第一条 为加强局属单位总部适应性组织建设，规范局属单位总部机构设置与岗位编制，提升局属单位总部整体能力和管控效率，制定本指导意见。 第二条 本指导意见适用于局属子（分）公司、项目公司，以及局事业部、中心、职工医院、技工学校等局内机构。 第三条 局属单位总部机构设置与岗位编制遵循“一个适合、四个接轨”的总原则及以下基本原则： 1、与政策法规、发展定位、业务特点、市场布局相符合原则； 2、与资源配置、经营规模、管理幅度、管控能力相匹配原则； 3、与管理体系、业务流程、管理接口、管控要求相一致原则； 4、减少冗余、交叉，有利于总部能力建设和强化项目管控原则； 5、满足实际需要，精简高效，适当从紧控制、动态调整原则。 第四条 本指导意见所确定的部门设置和岗位编制总数控制为强制标准，部门设置和岗位编制指导规范为参考标准，局属各单位结合本单位实际执行。 二、总部机构设置和岗位编制控制 第五条 根据局属单位属性、业务类型及近3年平均营业收入, 将局属单位划分为四种类型，分类控制总部机构设置和岗位编制。此分类根据各单位发展情况适时动态调整。 大型公司：近3年平均经营收入60亿元及以上； 中型公司：近3年平均经营收入30-60亿元； 小型公司：近3年平均经营收入10-30亿元； 其它单位：电务、养护、房地产、监理公司等专业公司，局控股的项目公司，新成立的局属子（分）公司，以及局事业部、中心、医院、技校等局内机构。 类 型 近3年平均经营收入 单位（根据局属单位发展情况适时动态调整） 大型公司 ≥60亿 三公司、（新）东盟公司 中型公司 ≥30亿，＜60亿 一公司、四公司、六公司 小型公司 ≥10亿，＜30亿 二公司、五公司、远通、萌兴、铁路、隧道公司 其它单位 / 电务、养护、房地产公司，监理公司，项目公司 / 新成立的局属子（分）公司 / 局事业部、中心、医院、技校等局内机构 第六条 局属各单位总部机构设置和岗位编制实行总规模控制。按照局属单位总部机构设置和岗位编制的总原则及基本原则，在部门设置总数控制范围内，局属单位根据业务发展和职能管理需要设置部门。在岗位编制总数控制范围内，根据工作实际需要编制岗位。 第七条 局属各单位总部机构设置和岗位编制在总规模控制范围内的，执行本单位内部审批流程，向局报备；超过总规模标准控制范围的，在通过本单位内部审核流程后，须报局审批通过后执行。审批流程如下： 1、在指导意见总规模控制范围内的审批流程：局属单位企管部门提出机构设置与岗位编制方案→提交本单位党委会、总经理办公会研究→经本单位董事会批准后实施→向局报备。 2、超出指导意见总规模控制范围的审批流程：局属单位企管部门提出机构设置与岗位编制方案→提交本单位党委会、总经理办公会研究→报局审批→经本单位董事会批准后实施。 三、总部机构设置与部门职责 第八条 局属单位按照大型公司、中型公司、小型公司、其它单位分类执行《局属单位总部机构设置（指导规范）》（附件1）。在指导规范总数控制范围内的，参考指导规范，根据各自实际设置部门，向局报备。其它单位的机构设置参照指导规范，根据实际制定部门设置方案，报局审批。 第九条 为确保局和局属单位管理对接顺畅，主营业务类公司按照与局业务接口和对口职能一致性原则设置部门。部门名称和职能划分参考《指导规范》，保持一致。非主营业务类单位和局内机构的部门名称和职能划分，根据业务特点和职能管理需要设置，指导规范仅供参照。 类型 单位（根据局属单位发展情况适时动态调整） 部门设置总数 大型公司 三公司、（新）东盟公司 ≤15个 中型公司 一公司、四公司、六公司 ≤12个 小型公司 二、五、远通、萌兴、铁路、隧道公司 ≤10个 其它单位 电务、养护、房地产公司，监理公司，项目公司 局单独审批 新成立的局属子（分）公司 局单独审批 事业部、中心、医院、技校等局内机构 局单独审批 第十条 大型公司：部门设置不超过15个。建议设立行政管理部(董事会办公室、公司办公室）、党委工作部(企业文化部)、人力资源部、企划信息部、市场开发部、经营核算部、生产管理部、安全质量部、工程技术部（总工程师办公室）、物资设备部、财务管理部、审计监督部、纪检监察部、法律事务部等部门，可按关联职能进行组合。根据本单位业务发展或职能管理需要单设其它专业部门，但部门总数不得突破。 第十一条 中型公司：部门设置不超过12个。建议设立行政企划部（董事会办公室、公司办公室）、党委工作部(企业文化部)、人力资源部、市场开发部、经营核算部、生产管理部、安全质量部、工程技术部（总工程师办公室）、物资设备部、财务管理部、审计监督部、纪察法务部等