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JHA评价办法 范围 本规定明确了对风险（危险、隐患）进行定量评估的方法，确定风险是否可容许。 本规定适用于FCC施工生产和施工生产设施及作业环境等范围内存在的风险评价。 引用文件 中国石化集团公司2004版《安全生产监督管理制度》； FCC/QHSEP18《环境因素及危险源识别评价管理程序》； FCC/QHSEP21《隐患治理程序》。 职责 安全环保处处负责对全公司的风险进行汇总，负责确定主要危险源。 各业务处室内负责本部门生产经营办公活动中的风险评估、分级和上报。 项目部/专业公司负责本项目/单位生产经营办公活动中的风险评估、分级、汇总和上报。 管理内容 一般规定 JHA评估办法，即工作危险性分析法，是一种操作简单而又较为系统的危险性评价方法。它综合考虑各个环节发生事故的可能性、一旦发生事故所产生后果的严重性两方面因素，采取“评分”的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。考虑其简单实用和定量化的特点，拟将其作为FCC风险管理工作中进行风险评价的首选方法。在实际工作中，也可以选用其它方法作为本方法的补充。 JHA评估法采取下列公式计算危险性： R=L×S 式中： ——R：风险值； ——L：风险发生的频率； ——S：后果严重性； 考虑实际意义，本计算公式不考虑概率为“0”的情况。 评估程序 评估准备 列出所有的基本风险以及相关的问题 要完成的工作是什么？ 需要使用什么样的工具、设备和材料？ 需要什么样的资质和培训？ 谁最适合完成这项工作？ 隐患（故障）可能会出在哪里？ 谁可能会受到影响？ 会有什么样的一连串负面影响？ 负面影响发生的可能性有多大？ 采取什么措施来防止事故发生？ 评估过程 描述将要做的工作 列出所需的工具、设备和材料 列出主要任务或按顺序列出步骤 识别每项任务或步骤所伴随的危险性和风险 估计每项任务或步骤的风险 规定消除或减小风险的控制方法 确定控制措施是否已将风险减小到了可接受的程度 重新确认每项工作/任务是否符合逻辑顺序 形成危险源清单 工作危险性分析完成后形成危险源清单，见表1危险源清单。 表1 危险源清单 单位： 工作/任务： 区域/工艺过程： 日期： 序号 工作步骤 可能的危害或损失 风险评估值 对危害的控制方法 剩余危险等级 是否重大 L S R 分析人： 执行人： 审核： 日期： 批准： 日期： 评估要素 事故发生的可能性（L值） 发生事故的可能性可用发生事故的频率来表示。本办法规定：实际上不可能事故发生可能性的分数为“1”，经常发生事故的分数为“5”。事故发生可能性的分数范围从1到5，具体分数值见表2。 表2 事故发生的可能性评分（L值） 分数值 事故发生的可能性 5 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施危害的发生不能被发现（没有监测系统）或在正常情况下经常发生类似事故或事件。 4 危害的发生不容易被发现，现场没有监测系统，也未做过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；危害常发生或在预期情况下发生。 3 没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作规程执行或危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测或过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件。 2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测或现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。 1 有充分、有效的防范、监控、监测、保护措施或员工安全环保意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。 事故可能造成的后果的严重性（S值） 事故造成的可能后果按法律法规的遵守、人身伤害、财产损失、停工范围、环境污染、资源消耗及对公司形象的影响程度进行评分，事故后果的严重性的分数范围从1到5，具体分数值见表3。 表3 事故可能产生的后果评分（S值） 分数值 法律法规及 其他要求 人员 伤亡 财产损失（万元） 停工范围 环境污染 资源消耗 公司形象 5 违反法律、法规 发生死亡 〉50 部分装置（〉2套）或设备停工 大规模、公司外 重大国际、国内影响 4 潜在违反法规 丧失劳动能力 〉25 2套装置或设备停工 公司内严重污染 行业、集团公司内影响 3 不符合集团公司的HSE方针、制度、规定 重伤及慢性病 〉10 1套装置或设备停工 公司范围内中等污染 省、直辖市内影响 2 不符合公司的HSE方针、制度、规定 轻伤、间歇不舒服 〈10 受影响不大，几乎不停工 装置范围内污染 公司及周边影响 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 没有污染 形象没有受损 评估方法 FCC、项目部（专业公司、厂）应成立风险管理组，风险管理组由管理者代表或