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57 教 育 評 鑑 的 效 用 性 ： 促 進 組 織 學 習 的 觀 點 教育評鑑的效用性：促進組織學習的觀點 鄭淑惠* 摘要 「評鑑效用性」係探究評鑑功能之發揮，為評鑑領域的重要理論之 一。近年來，因應教育改革思潮以及相關政策、法令之制定，使得我國 教育評鑑辦理的數量增加。在教育革新的脈絡下，評鑑如何擴大效用 性，扮演促進組織學習的角色，值得重視。目前國內相關議題的研究甚 少，為了探究以教育評鑑促進組織學習的效用性，本文將分述教育評鑑 效用性與組織學習的相關概念，其次，分析以教育評鑑促進組織學習的 實施做法與相關因素，接著，歸納相關實徵研究結果，最後，提出綜合 分析發現與建議。 關鍵詞：教育評鑑、評鑑效用性、組織學習、學習導向的評鑑 責任編輯：蘇錦麗 投稿日期：2009年9月30日，2009年11月6日修改完畢，2009年11月16日通過採用 *鄭淑惠，國立臺灣師範大學教育學系、教育政策與行政所助理教授，E-mail:shcheng@.tw 58 新 竹 教 育 大 學 教 育 學 報 第 二 十 六 卷 第 二 期 壹、前言 我國的教育評鑑起源於民國52年，教育部接受聯合國兒童教育基金會的 資助，辦理了國民教育發展5年計畫的評鑑（盧增緒，1995），但較全面性 推動的教育評鑑則要到民國64年以後的大專院校評鑑，以及後來的各級學校 評鑑（郭昭佑，2000）。近年來，因應教育改革思潮的發展，以及教育基本 法、國民教育法、大學法、九年一貫課程、教師專業發展評鑑等政策與法令 之制定，希望評鑑能協助提昇教育品質，並確保教育績效責任，使得教育評 鑑辦理的數量增加（林天祐，2004；潘慧玲，2004；謝文全，2003）。 隨著教育評鑑益受重視，針對評鑑功能如何發揮之「評鑑效用性」 （evaluation use）議題亦應受到關注，始有助於評鑑目的之達成。近年來， 面對社會變遷的複雜性與不確定性，學校需要主動革新，因應挑戰，才能持 續創造更好的教育產出與學校效能（楊振昇，2006；潘慧玲，2002）。在 教育革新的脈絡下，如何擴大評鑑的功能與成效，使評鑑扮演促進變革的 角色，便成為評鑑領域的重要課題（潘慧玲，2006；Cherin Meezan, 1998; Preskill, 2008; Torres Preskill, 2001）。 組織學習是教育革新成功與否的關鍵，透過個人、團隊與全校性持續 地學習，可以有效地增進學校主動變革的能力（吳明烈，2008；潘慧玲， 2002；Leithwood Louis, 1998）。近年來，針對評鑑效用性與組織學習議 題之探究逐漸受到重視。Forss、Cracknell與Samset（1994）為較早期分析評 鑑促進組織學習的學者，後續如Patton（1997）、Johnson（1998）、Preskill 與Torres（1999a, 1999b）、Torres與Preskill（2001）、Rogers 與 Williams （2006）以及Owen（2007）等也持續關注評鑑對組織學習的影響。在教育 領域中，Cousins（1998）以及Leithwood 與Louis（1998）則提出參與式評鑑 為組織學習的一項策略；Stufflbeam（2003）更提出評鑑為學習型組織的第 六項修煉，學校應該建立以評鑑系統為基礎的組織，以促進組織學習。 雖然以評鑑促進組織學習之相關研究增多，惟國內教育領域的探究卻相 當地少，僅有潘慧玲（2006）、林慧蓉（2007）曾分析評鑑與教育革新或組 織學習的關係，陳冠年1、林蓓君、孫浩章與蔡文惠（2008）針對圖書館評 1 陳冠年（Chen, Kuan-nien）針對臺灣圖書館評鑑與組織學習為題，另以英文名字發表3篇文章， 其中1篇為合著。 59 鑑、江惠真（2009）針對一所私立高中的教師專業發展評鑑，探討評鑑對於 組織學習的影響。為了解與增進教育評鑑的效用性，本文採取文獻分析的方 式，一方面探究教育評鑑效用性與組織學習的理論觀點，另一方面，分析目 前實徵研究的結果，最後再綜合上述分析結果，提出建議，以供教育評鑑與 組織學習實施之參考。值得說明的是，本文係以學校情境（國民中、小學 校）為研究的對象，然而，評鑑領域具有跨越學科（transdisciplines）的性質 （蘇錦麗，2004；Scriven, 2004），為了顧及文獻資料的完整性，本文所分 析的資料並不限於教育領域的研究。 為達成上述目的，本文首先論述教育評鑑效用性，及以教育評鑑促進組 織學習的概念，其次，探究以教育評鑑促進組織學習的作法與相關因素，最 後，分析以教育評鑑促進組織學習的實徵研究結果，據此，提出綜合分析發 現與建議。 貳、教育評鑑效用性的相關概念 為了解教育評鑑效用