日本のエネルギー政策思想 aseda.jp.pdfVIP

335日本のエネルギー政策思想 549 １　はじめに 　エネルギー問題が語られるとき，石油?石炭?天然ガスといった一次資源の 確保が念頭におかれていることが多い。そして，「輸出可能なほど豊富な一次 資源の埋蔵量を領土内に有する」か，「国内に一次資源がほとんどない」か， あるいは，そのどこか中間かによって，問題の捉えられ方自体がちがってくる。 エネルギーや資源といえば，利用可能な技術と密接な関係があることは忘れて はならない。石炭や石油もうまく利用されなければただの「黒い石」や「黒い 水」である。しかし工業化とともに技術が進歩して使用価値が発生すると，そ れらは価値あるエネルギー資源に転化したのである。 　エネルギー政策となると，各国でのエネルギー資源埋蔵量だけではなく，国 際貿易の見通し，外交関係や国際平和への意気込み，世界のエネルギーの需要 と供給の動向によっても変わってくる。エネルギー安全保障（energy secu- rity）という概念も定着している。日本の電力事業史をみると，戦前には主に 民間企業の活動によって描かれてきた。戦時中の「国営民有」形態を経て，戦 後，原子力以外のエネルギーの電力史については，地域独占という競争制限下 において，政治家と大企業経営者の間の駆け引きによって描かれてきたといえ る。原子力発電の導入についても政治的背景に着目した研究書が幾つか出版さ 日本のエネルギー政策思想 ── 技術進歩，化石燃料，および電力供給 ── 池　尾　愛　子 早稲田商学第 438号 2 0 1 3 年 12 月 336 早稲田商学第 438 号 550 れている。電力の安定供給については，民間事業者の「社会的責任」とみなさ れると同時に，「市場の失敗」が発生しないように，中長期的な需給展望の下 で果たされるべき「政府の役割」があるはずだと期待されているようにみえる。 　2011年３月11日の東日本大震災により，被災地への電力?ガソリン?灯油な どのエネルギー供給がストップしただけではなく，東京電力福島第一原子力発 電所において津波により非常用予備電源までが落ちて３機が炉心溶融と放射性 物質の放出という過酷事故が発生した。日本では一連の原発事故調査報告書が 公表され，多数の原子力やエネルギー政策に関する啓蒙書や研究書が出版され ている⑴。また，海外からも日本のエネルギー政策は注目され，新たな研究テー マとして設定して着手する専門家たちがいる。そこで，「日本のエネルギー政 策思想についての国際歴史共同研究」を組織し，2013年６月に国際シンポジウ ム「日本のエネルギー政策思想：内外の視点から」を実施したところ，はたし てフロアを含めて活発な質疑応答や議論が行われた。本稿はその際に共同研究 プロジェクトへの導入として発表された論文の改訂版である⑵。 　以下，第２節ではアメリカの L?マンフォードの技術と文明をめぐる議論か ら，エネルギー問題への糸口を見出す。第３節と第４節では技術進歩が消費生 ───────────────── ⑴　厚東偉介が指摘するように責任問題は重く，かつ複雑なので，専門家による研究や議論がさらに 進むことであろう（『経営哲学からの責任の研究』文眞堂，2013年12月，参照）。 ⑵　本稿と次のシンポジウムは，科学研究費「日本のエネルギー政策思想についての国際歴史共同研 究」（基盤研究（C），2012－2014年度，研究課題番号による研究の一環である。 　　シンポジウム「日本のエネルギー政策思想：内外の視点から」 　　　（日本経済思想史学会全国大会，2013年６月８－９日，静岡文化芸術大学） 　　　パネル１（組織）：池尾愛子（早稲田大学 商学学術院 教授） 　　　「中長期経済予測，技術進歩とエネルギー政策」 　　　パネル２：林采成（ソウル国立大学 日本研究所 准教授） 　　　「日本の石炭産業と輸送問題─戦時?戦後復興期を中心として─」 　　　パネル３：尹暁亮（南開大学 日本研究院 副教授） 　　　「中日原子力発展モデルとガバナンスの比較」 　　討論１：牧野邦昭（摂南大学 経済学部 専任講師） 　　討論２：高橋周（東京海洋大学 海洋科学系 准教授） 　　http://www.f.waseda.jp/aikoikeo/energy2012-4/。 337日本のエネルギー政策思想 551 活や交通体系を変化させたとする議論を赤松要を中心に振り返る。第５節で は，日本の電力事業の展開を見ながら，革新的民間事業者（起業家）である松 永安左エ門の活躍をみる。第６節では，戦後に大きく変貌するエネルギー事情 を有沢広巳やローマ?クラブのレポートから探る。第７節では，簡単な結論を 引き出す。 ２　技術と