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INTERNATIONAL MIGRATION: THE HUMAN FACE OF GLOBALISATION ISBN 978-92-64-047280 ? OECD 2009 – 1 International Migration: The human face of globalisation Summary in Chinese 国际移民： 全球化的人性一面 中文概要 ? 本书超越一般理论，以经合组织的独特专门知识为基础对当今国际移徙的现实进行 了审视：移民来自何方，去向何处？各国如何对移徙进行管理？移民的教育及工作 状况如何？移民对发展中国家有利还是有弊？ ? 全世界约有 1 亿 9 千万人在出生的国家外生活。这些移民为我们的社会带来能量、 创业精神和新鲜思想。但也有不利方面：学业无成的青年、无法找到工作的成人、 非正规的跨国移徙等。这些挑战可能使移民成为转移政治视线的话题，引起激烈的 辩论。 INTERNATIONAL MIGRATION: THE HUMAN FACE OF GLOBALISATION ISBN 978-92-64-047280 ? OECD 2009 – 2 像国际移徙这样引起争议的问题不多，部分原因是国际移徙涉 及众多的其它问题—经济、人口、政治、国家安全、文化、语言 乃至宗教。如何通盘考虑，制定出最有利于移民接收国、来源国 及移民本身的移徙政策，因而变得更为复杂。 然而解决这些问题十分重要，很大程度上因为移徙是人类一脉 相承的历史：人们自古以来不断在寻求新的更美好的家园，今后 还会继续这样做。况且许多国家今后需要应对人口老龄化、解决 劳动力缺口的问题，也需要继续引进移民。现在已有大量移民社 团的国家也需找到改善移民教育、就业业绩的方法。所有这些问 题对经合组织各国都是特别的挑战，1970 年代中期以来移民在其 人口中的比例几乎翻了一番，达到约 8.3%，相反在较不发达国家 的比例则低得多。 数字与趋势 现有大约 1 亿 9 千万人，世界人口的 3%弱，在自己出生的国 家外生活。这个数字看似不高，但由于移民往往流向少数国家， 在个别国家人口中的比例可能就很高。在经合组织国家中，澳大 利亚、瑞士的移民占人口 23%以上，而在芬兰、匈牙利仅占 3%。 概括而言，移徙就是人口移往比自己国家相对更富的国家（但 并非一定是“富裕”国家）。也就是说既有从发展中国家移往发 达国家的移徙，也有在发展中国家之间的大量移徙。用“北方” 代表发达地区，“南方”代表发展中地区，可以说世界上约三分 之一是北北移徙，南北移徙和南南移徙也各占三分之一。 移徙管理 各国移徙的性质差别很大。在美国、法国等国家，合法移徙大 多以家庭为由：或者是与已在该国生活的近亲团聚，或者是因为 结婚成家。在瑞士等其他一些国家，多数移民是因为在该国获得 了居住或工作权而移徙。还有一些差别：在澳大利亚、加拿大、 美国等传统的“移民国”，多数移民是打算去永久定居的。反 之，在欧盟这样的多国自由移动地区，移徙更可能是临时性的。 补充数字 移徙的贡献 INTERNATIONAL MIGRATION: THE HUMAN FACE OF GLOBALISATION ISBN 978-92-64-047280 ? OECD 2009 – 3 所有这些因素，加上各国对高技能和低技能劳动力的需求因 素，都影响着各国政府对移徙的管理。然而值得指出的是许多移 徙并非政府直接掌控。许多情况下人们获得国外有效移居权，是 因为该国承认家庭团聚权、承诺接纳一定数量的寻求庇护者、或 是一个自由移动区的成员国。另外还有非正规或“非法”移徙这 个在许多国家引起争议的现象，此问题甚至引起了公众对合法移 徙的反感。 非正规移徙的存在，尤其在某些欧洲国家移民被视为难以成功 融入，近年来在许多经合组织国家促成一种趋势，使传统移徙尤 其是家庭移徙变得更加困难。现在也更强调鼓励移民自己更加努 力融入