第三讲公务员制度的激励系统讲述.ppt

* * 公务员的纪律 不能等同于公务员的义务 异※△※△※△ 形式不同 侧重点不同 内容不同 结果不同 同◎◎◎◎◎◎ 都是以法律形式出现的 都是对公务员具有普遍约束力的行为规范 * * 纪律的内容1 第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： 　　(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； 　　(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； 　　(三)玩忽职守，贻误工作； 　　(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令；(五)压制批评，打击报复； 　　(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； 　　(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； 　　(八)违反财经纪律，浪费国家资财； * * 纪律的内容2 (九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； 　　(十)泄露国家秘密或者工作秘密； 　　(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益； 　　(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 　　(十三)违反职业道德、社会公德； 　　(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； 　　(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； 　　(十六)违反纪律的其他行为。 * * 惩处违纪公务员的形式 将公务员的纪律通过法律形式规定下来后，违反纪律的责任就是一种法律责任。法律责任有四种形式：刑事法律责任、民事法律责任、经济法律责任和行政法律责任。 行政法律责任有两种承担方式：行政处罚和行政处分 * * 名称 区别 公务员行政处分 行政处罚 概念不同 国家行政机关依照法律法规规定，对公务员违反行政纪律的行为实施的惩戒 国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予制裁 法律依据不同 《中华人民共和国公务员法》 《中华人民共和国行政处罚法》 性质不同 对违纪实施的行政惩戒 对违法实施的行政制裁 对象不同 公务员 公民、法人、组织 种类不同 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 警告、罚款、没收违法所得和非法财务、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照、行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚 * * 行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。 受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。 受撤职处分的，按照规定降低级别。 * * 四、激励升华：公务员的职务升降 WHAT？？？ 晋升 降职 职务 * * 什么是公务员的职务升降？ 公务员的职务升降包括公务员职务晋升与降职两方面内容，是公务员激励机制的重要环节（最高）和内在要求。 在现代公务员管理制度中，合理的职务升降可以使国家机关各岗位获得最佳人选，公务员自身获得最合适的职位。 * * 是公务员职务晋升与降职的简称。这里的职务，是工作难易、责任大小大致相同职位的称谓。 一定的职务，意味着一定组织赋予其成员的职权、任务、责任和与之相适应的地位和待遇。 公务员通过任职与行政机关构成一定的职务关系。 什么是公务员的职务升降？ * * 什么是公务员的职务晋升？ 公务员的职务晋升，即升职，指公务员管理机关按照国家有关法律、法规的规定，根据政府工作的需要和公务员本人的德才情况，提高公务员的职务与级别的做法。 是把公务员由原来职位较低的职务调任为另一较高职位的职务，它意味着公务员在行政部门地位的上升、职权的加重和责任的增大，同时伴随着工资、福利等方面待遇的提高。 * * 什么是公务员的降职？ 公务员的降职，是由公务员管理机关按照国家有关法律、法规的规定，根据工作需要和量才适用原则，将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任一种较低职位的职务； 它一般意味着公务员所处地位的降低、职权的减轻和责任范围的缩小，以及工资、福利等方面待遇的相应减少。 * * 晋升原则 德才兼备 逐级晋升 依法实施 公开民主平等竞争 注重实绩 * * 晋升具体条件 ——在晋升前年度考核连续两年为优秀或连续3年为称职以上。 ——晋升正科、正处级职务，需任副科、副处级职务2年以上；晋升科员、副科、副处、副司、正司级职务，需任办事员、科员、正科、正处、副司级职务3年以上；晋升副部级职务，需任正司级职务4年以上。 ——晋升科员和正副科级职务，应具备高中、中专以上文化程度；晋升正副处级、正副司级职务，应具备大专以上文化程度；晋升副部级，应具备大学本科以上文化程度。 —身体健康，能坚持正常工作。 * * 晋升方式：外国VS中国 功绩晋升制 年资晋升制 考试晋升制 越