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标准使世界更安全——标准化战略地位与思考 第二章 标准化概述 第一节 基本概念 1 标准 为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。 含义的理解： （1）制定标准的出发点 （2）标准产生的基础 （3）标准化对象的特征 （4）由公认的权威机构批准 （5）标准的属性 2、标准化 世界标准化日——10月14日 掌握标准化知识——应对国际竞争意义重大 标准化 standardization 按 ISO 和 GB/T 20000.1—2002 的定义，标准化是指“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。 简而言之，“标准化”就是一项制定“条款”的活动。 标准化包括编制、发布和实施标准的过程。标准化的主要目的是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。 标准化的主要形式 (1)简化 (2)统一化 (3)系列化 (4)通用化 (5)组合化 (6)模块化 第二节 标准化的战略地位 农产品和食品安全成为社会焦点问题 2001年农业部提出“无公害食品行动计划”； 2002年科技部提出“人才、专利、技术标准”三大战略； 2003年卫生部提出“食品安全行动计划”，控制食品污染，减少食源性疾病，保障消费者健康，促进经济发展。 2002年国家质量监督检验检疫总局开始实施“食品市场准入制度”； 2003年国家食品药品管理局成立，强化食品安全质量管理。 食品质量安全现状令人担忧 据政府统计1992-1996年，由于农药不规范使用，全国发生农药等中毒247349例，死亡24612人。专家估计仅占实际发生数据的1/10。近几年来，蔬菜农药残留量严重超标，养殖猪、牛、羊、黄鳝、甲鱼违规使用饲料添加剂的事件不断发生，有的甚至已经接近急性中毒的水平。 英国的疯牛病、香港的禽流感等引起世界震惊。（食载或水载）痢疾每年两百万人死亡。 2005年初的“苏丹红”事件。 欧洲食载疾病 弧菌病趋势 标准水平决定产品质量 农产品食品标准水平决定食品质量与安全性高低，食品质量与安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。 以食品标准为准绳和以食品法律法规为支撑是提升现代食品工业的一项战略举措。 A、宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础。 B、市场主体法是市场主体组织形式和地位的法律规范。 C、市场主体行为规则法是关于市场主体交易行为的法律规范，包括物权法、债权法、票据法、证卷交易法、保险法、海商法、专利法、著作权法、商标法、广告法等。 D、市场管理规则法是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律规范。 E、市场体系法是确认不同市场、规定个别市场法则的法律规范 F、市场宏观调控法是政府对市场实施宏观调控的法律规范，无论是社会主义国家，还是资本主义国家，政府都不同程度的采用宏观调控措施来确保本国的利益。 G、社会保障法是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范。 H、民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称 二、标准化的战略地位 1.标准化与市场经济 ——市场经济运行的主体是以企业为主的法人。法律法规规定企业具有制定标准的权力和自主确定满足市场与用户需求的产品质量标准。 ——市场经济运行的机制主要依靠标准化。企业采用的标准是判定假冒伪劣商品依据。技术经济合同和纠纷仲裁的技术基础是标准。 ——市场经济需要进行宏观调控。在政府实行宏观调控中，标准化发挥着重要作用。 二、标准化的战略地位 2.标准化与市场竞争 “标准化是赢得市场竞争的金钥匙” 人们常说市场竞争的实质是产品质量和人才竞争。那么为什么有的企业产品质量检验合格，却不能占领市场，这是企业值得思考的核心问题。产品质量符合标准，那么标准是不是符合市场呢？是不是符合顾客要求呢？解决这一难题的秘诀就是制定符合市场与顾客需求的标准。 三、标准化的战略地位 3.标准化与WTO ——合格评定（ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境质量标准认证、HACCP体系认证以及GMP认证等） ——技术贸易壁垒（检验程序和检验手续 、绿色技术壁垒、计量单位、卫生防疫与植物检疫措施、包装与标识等） 三、标准化的战略地位 4.标准化与市场准入 “产品能否进入市场的重要依据是标准” ——原辅料应符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。 ——产品质量应符合相应标准规定的要求。 ——包装材料符合国家有关法律法规及强制性标准的要求。 ——食品标识应符合国家有关法律法规和GB7718－