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“十二五”：加快调整电源结构 2010-10-25 14:08:43 中国电力企业联合协会 作者：特约撰稿人 王信茂 　微博评论 浏览次数：327 字号：T|T 改革开放以来，我国电力工业持续快速发展，不断迈上新台阶，为经济社会的快速发展和人民生活水平的提高做出了巨大贡献。但是，当前电力工业也存在着突出问题，其中之一就是受一次能源结构影响，非化石能源发电所占比重偏低。2009年底，我国发电装机容量中,煤电占71.43%，天然气发电占2.94%，非化石能源发电仅占25.63%；作为基础电源的煤电，其布局仍然不尽合理，能源资源相对匮乏、人口密度较大的东部地区装机过多过密，造成煤炭运输紧张，东部地区环保压力增大。煤电中小机组比重仍然较高。可见，“十二五”乃至2020年之前，我国电力工业的发展既要满足经济社会较快发展对电力的需求，又要实现2020年非化石能源在能源消费中达到15%左右的目标，调整电源结构的任务十分艰巨。 调整电源结构的原则 调整电源结构是我国电力工业发展的长期性战略任务，“十二五”调整电源结构应关注以下原则： ——在国家能源发展战略的指导下，按照市场经济的规律，充分利用国内外两种资源、两个市场，优化配置资源, 满足国民经济发展和建设资源节约型、环境友好型社会的需要； ——煤电是我国第一大电源，要努力调整煤电布局和煤电技术结构，实施增量与存量并举、新建与技改并举，抓好煤电的高效化和清洁化； ——积极发展可再生能源和新能源发电，对风能、太阳能等非水可再生能源发电要统一纳入电力发展规划，做到与常规电源、智能电网协调发展；要增加科技投入，尽快掌握设计、施工、运行、设备制造的核心技术，提高科学发展能力；要逐步降低发电成本，与经济社会承受能力相协调； ——优化发展煤电，优先开发水电，加快核电建设，积极发展非水可再生能源发电，适度发展天然气发电。同时，要大力推进智能电网建设，实现电力、经济、环境的协调发展。 优化发展煤电 调整优化煤电布局 加快宁东、陕北、山西、准格尔、锡盟、鄂尔多斯、呼伦贝尔、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、贵州、云南等大型煤电基地建设，有效控制东部地区煤电装机规模；煤电运一体化开发，输煤输电并举，加大输电比重，形成相互补充、分工合理的能源运输方式。 在城镇化进程中要加快发展热电联产，这是提高化石能源使用效率的重要途径。热电联产机组建设应与城市热网、工业园区建设、小锅炉替代统一规划。 在受端电网“上大压小”，建设大容量、高参数、环保型机组和有利于提高电网安全可靠性的项目。 在水资源缺乏地区，要发展节水型燃煤电厂和空冷燃煤机组。 调整煤电技术结构 要从超（超）临界燃煤发电技术、超临界循环流化床发电技术、整体煤气化联合发电技术等方向着手，加快发展高效洁净煤发电技术，使高效洁净煤发电技术发展成为我国煤电的主流和强项。 继续努力推进“上大压小”和在运机组节能增效的技术改造，通过技术改造和淘汰落后设备，不断提高能源使用效率。 提高煤电机组脱硫装置可靠性技术水平，开展大型煤电机组具有自主知识产权烟气脱硝技术及示范工程建设。 优化发展煤电需要注意的几个问题 关于“上大压小”，在确定小煤电机组容量时不要“一刀切”，应体现“因地因网制宜”的精神。如负荷较小的省级电网,拆除投产时间不长的单机十几万千瓦机组的决策就不适宜，因为单机十几万千瓦的机组占系统用电负荷的8~10%，对该电网来说还可以发挥一定作用。如果关停单机十几万千瓦的小机组之后再建设单机60万或100万千瓦的机组，又会出现“大机小网”问题。此外，不要把小热电、综合利用、余温、余压等机组与淘汰小煤电机组概念混同起来，造成新的浪费和污染。 从电力系统稳定运行与适应性考虑，单机容量百万千瓦级机组的比例要适当，要从电力系统整体效率与效益来确定机组的容量结构，确定大容量、高参数机组的比例。 对于热负荷较小的县级市供热，要因地制宜，允许建设单机容量30万千瓦以下的热电机组。避免热电机组上不了，而上了一批小供热锅炉，造成能源浪费和环境污染。 IGCC虽可实现高效清洁利用，但技术复杂、造价高昂，要集中力量搞好一、二个试点工程项目，不宜“全面开花”。 在继续优化发展煤电的同时，要高度重视和认真研究煤、电、运的平衡问题，注意研究解决近几年时有出现的部分地区缺煤停机造成供电紧张的问题，确保全国电煤的安全稳定供应。促进煤炭、电力两个行业的协调发展，建议国家加强对煤炭市场的建设和监管，发电企业和煤炭企业应签定中长期照付不议的电煤合同，并促进煤电一体化经营。中、东部地区要适当建立煤炭战略储备基地。 优先开发水电 “十二五”期间，加快开发可再生能源的重点应放在水电上，这主要出于以下考虑：一是我国水电资源丰富，2009年水电资源开发率仅为34%，远低于发达国家水平；二是水能资源分布主要在我国西部，优先