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水利经济简论 博士、硕士生课程 《资源环境经济学》之二 李怀恩 2015 内容要点： 水利工程效益 水利建设项目经济评价 水利建设项目社会评价 实例 3-1 水利工程效益 效益的概念与分类 效益的特点 效益估算途径 水利工程效益的分类 按照表现形式分为：直接效益、间接效益 按照表现方面分：经济效益、生态环境效益、社会效益 另外还可以分为：正效益与负效益 负效益：即不利影响与损失，如：经济损失，资源损失，社会影响，环境影响，对现有工程的影响等 水利建设项目的效益应按有、无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算。 水利工程效益的特点 随机性：由水文现象的随机性引起 复杂性：受益部门之间的矛盾；间接效益、社会效益、生态环境效益比重大，定量很困难 可变性：除水文随机性外，其它因素引起的效益变化：如防洪效益的增大，泥沙淤积等引起水库效益下降等。 公益性：属于基础设施与基础产业，国民经济效益突出，有些工程无财务收入。 可见，效益分析和计算是水利工程经济评价的重点与难点所在。 水利工程效益的估算途径 l效益=增加的收益（实物或经济收益） l效益=产量×影子价格—一般方法 l效益=减免的损失—防洪、治涝、供水工程 l效益=最优等效替代方案的费用—发电、供水工程 l效益=增加值×分摊系数—灌溉、供水工程 效益估算途径 另外，还有： l?缺水损失法——灌溉、供水工程 l?有、无对比法——防洪、航运工程 l?效益=WTP(消费者支付意愿) 3-2 水利建设项目经济评价 水利建设项目经济评价的特点 水利项目国民经济评价指标 水利项目财务评价指标 水利建设项目经济评价 应以国民经济评价为主，也应重视财务评价 具有综合利用功能的水利建设项目，国民经济评价和财务评价都应把项目看作整体进行评价 综合利用水利建设项目需要进行费用分摊，以协调各项功能的要求，合理选择项目的开发方式与工程规模 以动态分析为主，辅以静态分析 水利项目国民经济评价指标 l 经济内部收益率(EIRR) l 经济净现值(ENPV) l?经济效益费用比(EBCR) 水利项目财务评价指标 l 财务内部收益率(FIRR) l?投资回收期 l?财务净现值(FNPV) l?资产负债率（负债总额/资产总额） 水利项目财务评价指标（续） l?投资利润率 l?投资利税率 l?固定资产投资借款偿还期 l?外汇平衡分析（涉外项目） 3-3 水利建设项目社会评价 概念 评价内容 评价指标体系 评价方法 水利项目社会评价概念 运用社会调查和社会分析方法，分析评价水利建设项目为实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，以及项目与社会的相互适应性分析。它是从社会学、人类学的角度研究项目的可行性，为选择最优方案、进行投资决策和保证项目顺利实施服务的。 水利建设项目社会评价的内容 对社会环境的影响 对社会经济的影响 项目与社会相互适应性分析 对社会环境的影响 项目对社会环境的影响，是项目社会效益与影响评价的重点。包括项目对社会的政治、安全、稳定、公平分配、人口、就业、妇女地位、文化教育、卫生等方面有利与不利的影响。 对社会环境的影响 l对当地人口的影响 l就业效益 l公平分配效益 l社会安全、稳定 l当地文化教育 l当地人群健康 l项目区人民生活水平和生活质量 l民族关系 l国家国际威望 l对项目区基础设施、服务设施的影响 l国防等方面 l对自然资源的影响 l负面影响的总体分析与对策措施 对社会经济的影响 对社会经济的影响，侧重于从宏观经济角度进行分析和评价，从项目对国家、地区经济发展的影响来考虑。 对社会经济的影响 l 对国民经济发展目标的影响 l 对流域经济、地区经济发展的影响等 l 对我国科学技术进步的影响 l节约时间的效益（如人畜饮水工程、航运工程） 项目与社会相互适应性分析 以项目与当地社区的相互适应性分析为主，分析项目是否与社区群众的需要相适应，当地社区对项目是否满意，能否积极支持项目的实施，研究项目与社区是否协调。 对于大中型水利建设项目，还应分析是否适应国家、地方的发展重点。 项目与社会相互适应性分析 项目对国家、地方发展重点的适应性分析 项目对当地人民需求的适应性分析 项目的社会风险分析 受影响群体的补偿措施分析 项目的参与水平分析 项目的持续性分析 水利建设项目社会评价指标体系 1. 水利建设项目社会评价指标体系，是根据水利建设项目社会评价的内容中可定量计算的社会效益和影响设置的，是社会评价内容的重要体现和组成部分。由于水利建设项目的社会效益与影响十分广泛，有些难以定量，还必须采用定性分析的方法进一步进行分析评价。 2. 水利建设项目社会评价指标体系，应该能够反映项目对社会、经济、资源、环境等方面产生的效益和影