第五章人事行政讲述.ppt

第五章 人 事 行 政 人事行政的地位与作用 人事行政的基本功能 国家公务员制度 第一节 人事行政的地位与作用 一、人事行政的含义 人事行政是指政府人事工作，它是以国家行政工作人员为主要对象的人事管理活动，是指国家机关对其工作人员实施最正确最有效的职位分类、选任、培训、考核、奖惩及其福利待遇时所需要的方法和规范。 1、人事行政的范围主要是对国家行政工作人员所进行的管理活动。 第一节 人事行政的地位与作用 2、人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。 3、人事行政是一种制度化的管理。 二、人事行政的特点 1、法治化 2、专业化 （1）公务员职业专业化 第一节 人事行政的地位与作用 （2）人事行政理论专业化 （3）人事行政机构专业化 （4）人事管理方法专业化 3、职业化 4、现代化 （1）观念现代化 （2）管理现代化 （3）技术手段现代化 第一节 人事行政的地位与作用 三、人事行政的地位和作用 1、人事行政是国家实施政治统治的重要条件。 2、人事行政是行政管理的组织保证。 3、人事行政是推动经济和社会发展的关键因素。 4、人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径。 第二节 人事行政的基本功能 一、人事行政的职位分类 1、职位分类的概念 （1）职位分类 （2）品位分类 2、人事行政的职位分类基本概念 （1）职系 （2）职组 （3）职类 第二节 人事行政的基本功能 （4）职级 （5）职等 3、人事行政的职位分类程序 （1）职位调查 （2）职系区分 （3）职位评价 （4）编制职级规范 （5）职位归类 第二节 人事行政的基本功能 二、人事行政的更新机制 1、考任制 （1）考任的基本原则 （2）考任的程序 2、培训制 （1）培训的分类 （2）培训的途径 3、退休制 第二节 人事行政的基本功能 （1）公务员退休的条件 （2）公务员退休的方式 三、人事行政的激励机制 1、考核制 （1）考核的内容 （2）中国公务员考核制度 2、奖励与晋升制 （1）奖励方式 第二节 人事行政的基本功能 （2）公务员的晋升原则 （3）公务员的晋升形式 3、工资和福利 （1）确定工资标准的依据 （2）我国实行的结构工资 （3）公务员的福利 四、人事行政的行为调控机制 1、监督制 第二节 人事行政的基本功能 （1）外部监督 （2）内部监督 2、惩戒制 （1）行使惩戒权的三种主体 （2）惩戒权的运用 3、义务与道德规范 （1）公务员的权利 （2）公务员的义务 （3）公务员的道德规范 第三节 国家公务员制度 一、国家公务员的范围 1、公务员的称谓 2、国家公务员制度 二、西方国家的公务员制度 1、西方国家公务员制度的形成和发展 （1）英国文官制度的建立 （2）美国文官制度的建立 2、西方国家公务员制度的特征 第三节 国家公务员制度 （1）实行职位常任 （2）公共权力依附于公务职位 （3）贯彻用人唯贤原则 （4）实行功绩考核制 （5）对公务员进行统一管理 （6）注重专业技术人才 （7）讲究职业道德 第三节 国家公务员制度 三、中国公务员制度 1、中国公务员制度的建立 （1）第一阶段是调研起草阶段 （2）第二阶段是征求意见和修改阶段 （3）第三阶段是试行阶段 （4）第四阶段是高层次决策和发布阶段 2、中国公务员制度的特点 （1）纵向比较的特点