关于进一步加强“十五”农村公路工作的指导意见.docVIP

关于进一步加强“十二五”农村 公路工作的指导意见 农村公路是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性基础设施。“十一五”以来，我省大力推进农村公路建设，积极发展农村运输，切实加强养护管理，农村交通条件发生了翻天覆地的变化，在统筹城乡交通发展和社会主义新农村建设中发挥了重要的支撑保障作用。“十二五”是深入贯彻落实科学发展观、全面建成惠及全省人民小康社会的重要时期。农村公路工作进入发展新阶段，由建设为主向建、管、养、运协调发展方向转变，由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变。为巩固农村公路工作成果，提高农村公路发展的全面性、协调性、可持续性，全面推进农村公路建、管、养、运一体化进程，使农村公路在保障增长、改善民生、统筹城乡发展、促进社会和谐和建设惠及全省人民小康社会中发挥更大作用，现就“十二五”农村公路工作提出如下指导意见。 一、指导思想 以党的十七届五中全会、省委十二届八次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两创”总战略和“全面小康六大行动计划”，按照“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的总体要求，坚持“巩固、完善、提高”的农村公路工作方针，全面推广嘉善经验，努力构建“农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网”的目标，继续完善农村公路路网，全面落实养护管理体制机制，切实改善安全保障能力，不断提高农村客运服务水平，为推进城乡一体化发展和社会主义新农村建设提供坚实的交通基础保障。 二、发展目标 提升建设能力，提高发展质量，增强路网覆盖能力和服务水平，在实现全省具备建路条件的行政村通村公路通达通畅的基础上，到“十二五”末基本形成网络完善、结构合理、能力充分、管养到位的基础设施体系；形成衔接顺畅、运行高效、安全舒适、绿色低碳的运输服务体系；形成规章有效、机制健全、人才充足、科技引领的支持保障体系，全面提升农村公路交通运输的综合服务能力，满足广大农村地区群众安全便捷出行和农村物流畅通快捷运作的需要，努力使浙江统筹城乡交通发展水平继续走在全国前列。 三、主要任务 把加强农村公路养护管理作为“十二五”农村公路工作的重点，继续完善路网结构，加快农村公路安保工程建设，加快农村公路交通运输服务体系建设，巩固扩大农村公路发展成果，全力推进全面适应农村经济社会发展需要的“农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网”四大工程。认真实施提高农村公路发展质量的八项具体行动：一是提升农村公路建设能力和发展质量行动；二是全面开展农村公路管理养护年活动行动；三是全面开展农村公路路面大中修工程行动；四是加快农村公路设施完善行动；五是加快农村公路危桥改造行动；六是深化水上康庄工程实施行动；七是完善农村客运服务网络行动；八是完善农村物流配送网络行动。 （一）完善农村公路网。进一步推进以完善配套、拓展提升为重点的农村公路建设，稳步开展联网公路建设，以便捷连通为重点，打通断头路、减少回头路、沟通便捷路，不断提高农村公路的网络化水平。按照全省中心镇、中心村的规划布局，重点加强对全省首批27个小城市培育试点镇、200个中心镇、420个中心村、省级产业集聚区涉及的公路建设，优先安排省级规划中的港站、物流集疏运公路建设，支持现有重要县乡公路尤其是等外级县乡公路的改造和等级提升，支持重要旅游公路、重要生态通景公路、通省级粮食生产功能区及现代农业园区的公路建设，支持美丽乡村建设。进一步重视和加强农村公路的规划指导、项目设计管理、建设程序管理、质量安全管理、建设市场及工程验收管理，确保农村公路工作规范有序发展，确保农村公路质量水平明显提高。“十二五”计划新改建农村公路9000公里，其中建设联网公路7000公里，新改建县乡公路2000公里。到2015年，全省农村公路总里程达到10万公里以上。继续支持地方政府做好不具备建路条件行政村“下山移民、整村搬迁”工作，保留省级现行政策标准，把建路补助的资金专项用于搬迁后新村的道路及基础设施建设，提高省补资金使用效益，妥善解决这部分行政村群众出行问题。 （二）健全养护管理网。根据交通运输部统一部署，全面开展农村公路管理养护年活动。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则，全面推进农村公路养护管理体制改革。进一步落实县级政府农村公路养护管理的责任主体，建立健全农村公路养护管理的规章制度和政策标准体系，推进农村公路养护管理工作规范化、制度化和常态化。一是县级政府要切实承担起农村公路养护管理的主体责任，把农村公路养护管理工作纳入行政管理和公共服务范畴。二是所有县级财政农村公路日常养护资金投入应达到省政府规定标准、农村公路养护工程地方配套资金足额及时到位。三是所有承担农村公路管养任务的乡级政府要以农村公路养护管理站为重点，积极开展农村公路养护管理示范乡镇创建工作，完成“十二