小型农田水利工程规、建设管理探讨.doc

小型农田水利工程规划、建设管理探讨 摘要：小型农田水利工程建设管理在我国农业发展过程中有着十分重要的现实意义。加强小型农田水利工程建设有助于增加农民农业收益，同时可有效改善规划区自然环境等优势。就于此，笔者展开了一系列相关论述，希望以此来落实小型农田水利工程建设。 关键词：小型农田水利 工程 规划 建设管理 1 引言 随着农业经济体制改革的不断深入，小型农田水利工程在农业发展中得到了广泛的推广应用。小型农田水利属于一种特殊的生产资料，同时它也是服务于农田灌溉的人造设施工程。具有一般建设工程的自然属性，同时也兼有一般工程所常有的问题。如管理不善、投入不足、效益减少等，已成为制约当前农业综合生产能力的主要因素。尤其是近年来，随着工业化、城镇化的不断深入发展，加上全球气候逐渐变暖所带来的影响，在这一背景下加强小型农田水利建设对我国农业发展有着十分重要的现实意义。因此，迫切需要加强小型农田水利工程的建设管理，以此来确保农民农田能够获得正常的效益。 2 小型农田水利工程规划设计 2.1 工程规划建设规模预测分析 （1）社会及国民经济发展对小型农田水利工程灌溉面积发展的基本要求。其要求必须以增收农民收入、保障粮食安全为基本前提，小型农田水利工程灌溉规划必须依照当地旱作农业发展规划所确定的粮食生产目标为基础，以此来分析农业、农村经济发展对该工程建设的总体要求，并以此来确定与该工程相配套的小型水源工程、节水改造工程的规模及建设面积。 （2）对小型农田水利工程灌溉面积发展潜力进行综合分析。小型农田水利工程可以县为基本单位，给予水资源承载力的复核，同时从水资源的角度对水利工程灌溉面积的发展潜力进行综合论证分析，同时分析规划改造区域可供水资源量。 （3）对小型农田水利工程灌溉面积发展规模的预测分析。结合以上对工程水、土资源供需平衡的综合分析，小型农田水利工程灌溉区需建设与之配套的节水改造设施。 2.2 小型农田水利工程规划设计的主要内容 （1）杨水灌区的涵闸、泵站等的建设； （2）小型水库自流灌区的固定渠道、取水枢纽以及涵闸等建筑物； （3）新建塘坝、小水池窑、提水设施等水源工程建设； （4）排涝泵站的建设； （5）灌排泵站的改造及更新。 2.3 小型农田水利工程规划设计实施 （1）固定渠道需建配套设施、工程的取水枢纽改造或重建，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建； （2）水源工程的除险加固、工程改造、新建等； （3）固定渠道续建配套设施、对工程泵站进行更新改造，对于涵闸完好率为50%的要给予拆除重建； （4）对于完好率在50%以上的排涝泵站，给予相应的机电设备更新，对于确实需要重建的项目给予重建。 3 经济效益分析 小型农田水利工程项目建设以后，与之对应的规划区内的社会效益、环境效益以及经济效益均有了十分显著增长，大大改善了农业生态环境和农业基础条件，同时有效改善了土壤结构，缩小了农民耕种风险，减少了规划区水土流失，绿化了土地，同时也改善了规划区的自然环境。为农民群众增收增产起到了良好的促进作用，减少了不必要的社会矛盾，为构建和谐社会环境提供了强有力的支持。同时也有效避免了不必要的洪水泛滥造成的环境污染等社会性问题，为实现农业现代化和农村现代化建设提供了前提保障。 4 小型农田水利工程规划、管理的保障措施 4.1加强领导管理和健全管理机制 各地有关部门要将农田水利的建设列入重要的议事日程中去，要加快建立健全的组织机构，进一步落实和完善领导的责任制，让农民认识到小型农田水利工程建设的重要性。加强小型水利工程的建设，增强抵御旱涝灾害的能力是改善农业生产的基本条件，也是发展现代农业高产丰收的必要条件。在建设小型农田水利工程时，要规范项目建设的管理程序，项目的规划要合理。在工程实施中要实行统一管理，合理地规划和布局，不能盲目地建造，只有科学的管理，能够合理利用资源时，才能将农田水利工程发挥到最大效益。 4.2 创建资金投入机制，强化水利工程建设的技术 在农田水利工程建设上要增加政府的投入，各级财政要设立工程建设是专项资金项目，用于农田水利工程的建设和维护上。深化水利工程供水价格的改革，为节约用水要适当增加水费的征收额度，还要按照谁投资，谁治理的原则上放宽制度，积极鼓励和引导农民资金的投入，此外要利用好新兴的政策，加大申请资金的力度，争取最大的政府的资金的投入。小型农田水利的工程建设虽然没有大型水利工程的规模大，但在技术方面却并不少于大型工程的技术含量，这一点不能忽视。 4.3鼓励全民参与水利工程的建设 农田水利作为农村经济的基础设施，必须给现代化建设提供保障和打好基础。各级水利管理部门要认真贯彻和落实水利部党组在管理中提出的政策和方针，调动各个阶层中管理人员的积极性，建立多元化和多渠道的融资体系，这也是在农田水利工程建设中的重点也是难点。