城市规划要客观地预测城市未来.pdf

城市规划要客观地预测城市未来 ——访北京城市规划学会秘书长高毅存博士 ● 城市规划就是在一系列与产业、宏观经济环境、人口因素、地理因素相关的一系列 复杂因素和指标中找到恒定值，作为确定该城市规划的最基本指标 ● 越是处于城市化进程的剧变期，越是迫切需要一种稳健的城市规划。 明确的城市定位和完善的城市规划将使一个城市在未来数十年受益 ● 从国外经验来看，花园城市并不等于宜居城市，现在中国的大小城市都存在着牺牲 民宅扩建绿地的现象，有时甚至因为兴建绿地而大规模迁徙，这种规划显然是不可取的 。 土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人一生中有两样东西是永远不能忘却的，这 就是母亲的面孔和城市的面貌。” 这句名言并不适合现在的中国城市。自 1990 年代以来，中国人把自己的城市称为大工 地，韦尔奇则在中国之行后问簇拥在身边的中国企业家崇拜者：“你们知道你们中国的国花 是什么吗？——是塔吊。” 目前有超过 180 个中国城市正在规划建设现代化国际大都市，在这些城市，大兴土木已 经持续了至少 10 年时间。然而，大多数中国城市在朝令夕改、摇摆不定的规划中步入了不 确定的未来；绿地、花园、模样雷同的高层建筑、大马路、大广场，正成为中国城市的共同 标签，地域特性荡然无存。 4 月 1日国家颁布的《城市规划编制办法》明确指出，在城市规划编制过程中，要结合 当地实际情况，公众参与实际规划。“这有助于中国城市回归其原本特质。”北京城市规划学 会秘书长高毅存指出，“理想的状况是，不同区域的城市经过系统规划后，显示出城市性格 的差异。” 4 月 24 日，北京市对天安门、长安街等重点地区的重新规划开始征集方案。并将在 6 月底形成初步设计结果。北京市希望通过此次重新规划，凸显北京历史文化名城的气质。 “关键问题是，城市规划如何既反映时代和城市经济发展的要求，又保持历史的持续性， 这样才能谈得上城市的协调和可持续发展。”高毅存说。 高毅存先后获得美国科达荷大学建筑学硕士、俄亥俄州大学城市规划学博士学位，在博 士论文通过的第二天，他就飞回北京接受 2008 奥申委聘任，担任工程规划处处长，负责奥 运场馆的规划。申奥成功后，高毅存担任北京城市规划学会秘书长，专注于大城市的总体规 划、历史文化保护区的保护规划领域。针对北京日益显现的大城市病，高毅存提出了建设北 京“双都心”的设想，即“北京旧城主要保留文化中心与旅游中心的功能，保护北京旧城平 缓棋盘式格局，成为名副其实的古城博物馆”，“将产业与经济建设逐步向东南挪动，在通州 甚至更远的廊坊一带形成新的都心，逐渐把老北京的行政中心、商业中心、教育中心和其他 城市功能移到这个新都心”。 针对千年古都北京城的未来，和中国城市化进程中的规划思路，4 月 30 日，《商务周刊》 采访了担任北京城市规划学会秘书长一职的高毅存博士。 《商务周刊》：北京市政府刚刚发布了重新规划天安门、长安街等重点地区的消息，您 对这次重新规划如何评价？这是否说明规划方案的频繁变动是中国城市化进程加速的必然 产物？ 高毅存：城市化加速发展带动城市规划变得活跃，这是肯定的。但城市发展的总体预测 或者大致方案，却是不宜时常变动的，而城市规划的微观科目，即控制性详细规划的变化则 可以是经常的。 虽然我并不具体了解天安门、长安街地区重新规划的细节，但这种控制性详细规划涉及 到的具体用地情况、建筑密度、高度容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套等，都 有明确的指标体系。我认为，当城市的实际发展情况发生变化时，规划随之发生相应变化， 以更加符合实际需求和未来几年的经济发展的实际情况是具有现实意义的。 还有一个例子是，我亲自参与的奥运会场馆规划，从 2001 年立项至今，规划变更了很 多次，从重新设计，到场馆的集体瘦身，再到与周围生态环境的重新规划，每一次规划变更， 无疑是在应和 2008 年奥运会绿色与和谐的主题，并在一次次规划中贴近北京的实际情况。 然而，整体的城市规划毕竟不同。1950 年，梁思成与另一位城市规划专家陈占祥先生 共同撰写了《关于中央人民政府中心区位置的建议》。这份著名的“梁陈方案”建议，在北 起圆明园，南至丰台、公主坟至月坛之间的北京西郊，开辟新的行政中心，这样，北京古城 可以作为一个整体得到完整的保留，并且北京可以形成旧城、商务区、行政区三个完整的中 心，也更能体现北京作为政治和文化中心的地位。 但是这个方案被政府否定了，北京也一度被赋予更多的经济中心的功能。现在不同了， 现在的北京