新时期提升民办高校建科学化水平四维互动体系模式探析.doc

新时期提升民办高校党建科学化水平四维互动体系模式探析 【摘要】提出搞好民办高校党建工作的“四维互动”建设模式，从思想、制度、组织和技术四大方面对民办高校如何提升党建工作科学化水平进行了有益探索。 【关键词】民办高校　党建科学化四维互动体系模式 新时期我国高等教育深化改革和管理体制的创新发展所面临的新形势和新要求，为高校党的建设和思想政治工作的开展提出了新的任务和更高目标，如何明确新时期高校党建工作的新思路，找准着力点，探寻适合新时期高校个性化、创新性发展的模式，推动高校党建工作科学化、规范化和高水平发展，是摆在广大高校党务工作管理者和研究者面前的一道重大课题，许多业内教育专家和研究人员也进行了大量的探讨分析，取得了不少成果。笔者认为，强化思想认识、完善制度设计、加强组织管理、创新管理平台等抓好党建工作的“四大维度”是解决新时期党建工作所面临的诸多问题，走出管理和发展困境，搞好高校党建工作值得尝试的思路。 一、强化思想认识 强化思想认识，明细工作思路。是推进新时期党建工作科学化发展的思想前提。民办高等教育是我国高等教育体系中的重要组成部分，近年来，在国家和政府的大力关注和政策指引下得到了迅速发展。民办高校要想更好地发挥人才培养作用，体现其存在的时代意义和社会价值，实现健康稳定可持续发展，党的建设和管理工作是不可忽视的重要任务和努力方向。与公办高校相比，民办高校在办学体制、运行模式、管理机制及人事安排方面存在特殊性，这些因素也决定了民办高校党建工作的特殊性。重视强化民办高等教育党建思想认识，充分培养民办高校党建工作的创新性探索意识，努力发掘适合民办高校自身发展的党建工作新思路、新模式，是顺应新时期高等教育改革创新潮流、推动民办高校党建工作科学化发展的必然要求。 民办高校党建工作的特殊性主要体现在三个层面：一是法律法规逐渐发展完善，成熟政策性指导文件出台较晚。民办高校发展初期，国家教育法规相关条例中并没有涉及党建工作的内容，主要是针对公办高校作了相关基本要求，仅对民办高校党建方面提出了一些笼统性参考意见。直到2006年12月，教育部和中组部联合下发《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》才首次明确提出了要充分认识和加强民办高校党建工作的重要性和紧迫性，对民办高校的党建工作提出了具体的实施意见。可见，由于政府重视不够，政策跟进不及时，因而民办高校党建工作发展滞后，整体建设进程较为缓慢。二是办学主体地位决定了党建工作的监督保障作用，而非领导核心地位。大多数民办高校实施的是以董事会领导下的校长负责制，与公办高校党委领导下的校长负责制不同，党组织在其中不是绝对领导，而是监督保障。只有充分发挥党组织的政治核心作用，才能保证民办高等教育的社会主义办学方向，因此党建工作者应充分明确自身地位，做到不越位、不缺位，合理发挥自身作用。三是管理运作体制特殊性促进党建工作思路创新。与公办高校相比，民办高校在管理队伍、师资力量、机构设置及人员配置方面都存在明显差异，对于党建工作者而言，需要认清民办高校主体宏微观特征，找出党建工作运作规律，才能实现管理参与主体和组织制度客体的充分联动来达到最佳效果。 总之，民办高校党组织和管理人员应坚持正确的思想认识。用清晰意识和坚定信念加强党员思想理论建设，凝聚全体党员队伍，充分发挥党建在民办高校中的“政治核心，监督保障”作用。 二、完善制度设计 完善制度设计，规范工作程序，是推进新时期党建工作科学化发展的制度保障。民办高校董事会领导下的校长负责制，从某种程度上削弱了高校党组织的影响力，使党建工作处于相对弱势地位，不可避免地给党建工作的开展带来一定制约，而鉴于民办高校的特殊性，到目前为止，党建工作如何顺利开展尚缺乏制度层面的明确规范，虽然目前有关研究也提出了许多参考建议和对策思路，但具体涉及各办学主体个体性、独立性甚至地域性方面都难以有效实施，各民办高校党组织大多是凭经验和感觉开展工作，缺乏深入独立的调查研究，缺乏规范严谨的运作体制。制度的欠缺、引导的缺失、程序的无序，导致民办高校党建工作处于一个十分尴尬的境地。 加强民办高校党建制度建设，完善管理制度，规范党组织运转程序，是明确民办高等教育视阈下党组织地位，激发党建管理者和参与者工作活力，有效落实各项工作的应然举措。 第一，健全党组织参与决策和监督保障机制。党组织要想在董事会领导下的民办高校管理体制环境下发挥政治核心作用，就不能仅成为高校运行决策管理的旁观者或表决者，必须在民办高校的特殊组织框架内构建合适的参与渠道。目前，取得学校的法人代表权，获得董事会的支持和认可，在董事会内部建立协商监管机制，都是党组织做好党建工作的有益探索。其根本目的是要董事会认识到党的领导和思想政治工作是民办高校健康顺畅运作的重要保障，有利于民办高等教育的科学化可持续发展。 第二，理顺纵向隶属关系